倫敦2021年11月18日 /美通社/ -- 艾倫·麥克阿瑟基金會和聯合國環境規劃署發布最新數據顯示，新塑料經濟全球承諾（下稱“全球承諾”）的品牌商和零售商已連續兩年減少了包裝中的原生塑料使用量。

艾倫·麥克阿瑟基金會和聯合國環境規劃署聯合表示，在啟動三年后，承諾簽署方的原生塑料使用量似乎已達到峰值，目前呈下降趨勢。

全球承諾在2021年新增了強制性的原生塑料減量目標，目前全部共65個品牌商和零售商簽署方都設置了相應目標。新承諾將進一步鞏固和加速原生塑料使用量的下降趨勢。新承諾提出到2025年，原生塑料的絕對使用量將較2018年下降近20%。

據估計，新目標與現有承諾若均可實現，到2025年每年將減少800萬噸原生塑料的生產，這相當于4000萬桶石油被免于開采。

減少原生塑料的使用量是一個可喜的趨勢，但品牌商和零售商在當前的計劃和未來規劃中主要關注以再生塑料逐漸替代原生塑料。然而這只是解決方案的一部分，并無法解決投放到市場上的塑料包裝的總量問題。目前，淘汰一次性包裝的努力仍然不足，簽署方的塑料包裝可重復使用率不足2%，且超過一半的簽署方的塑料包裝的重復使用率為零。

艾倫·麥克阿瑟基金會的創始人兼理事會主席艾倫·麥克阿瑟女爵表示：“僅通過回收再利用是無法解決塑料污染問題的，淘汰一次性包裝是解決方案的重要組成部分。但我們的報告顯示簽署方在這方面的投資甚少，這很令人震驚。我們需要更加迫切地關注上游創新，重新思考如何利用無包裝或可重復使用的包裝來交付產品。這不僅可以從設計之初就避免廢棄物的產生，還意味著我們可以從設計之初避免碳排放，同時創造新的商業機會。據估計，僅將20%的塑料包裝從一次性使用轉變為可重復使用，便意味著約100億美元的商業機會。”

全球承諾等自愿性倡議已開始帶來改變，但大量的企業和國家已經認識到，解決塑料污染，僅靠自愿性倡議是遠遠不夠的。全球承諾的簽署方只覆蓋全球20%的塑料包裝。我們需要一個協調一致的全球響應機制，以便整個行業和所有政府部門都能更快的采取規模化的行動。

建立一項關于塑料污染的全球協議的呼聲越來越高。國家政府就應對塑料污染問題達成一項全球協議，已有超過以示支持。2022年2月第五屆聯合國環境大會第二議程（UNEA 5.2）將是一個關鍵時刻，屆時各國政府將磋商包括是否開啟全球協議的政府間談判等下一步行動方案。

聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森（Inger Andersen）表示：“全球承諾向我們表明，包括政府在內的整個價值鏈上的參與者采取一致的自愿行動，已經開始扭轉全球對抗塑料污染的進程。所有簽署方均以透明的方式和約定的指標報告其進展情況，這種做法值得稱贊和學習。這些行動的領跑者們也證明，我們可以將塑料的諸多益處與原生塑料的使用脫鉤，這些具有開創性意義的行動可以通過全面、包容的全球性方法得到推動和提升。”

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這份聲明由艾倫·麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）于6月15日發布，簽署機構包括：領先的品牌和零售商（包括拜爾斯道夫、達能、帝亞吉歐、費列羅、菲仕蘭-坎皮納、漢高、盈迪德、歐萊雅、瑪氏、蒙迪、雀巢、百事可樂、Pick n Pay、利潔時、施瓦茨集團、可口可樂公司、聯合利華、沃爾瑪）、制造商和回收商（包括北歐化工、貝里國際集團、DS Smith、蒙迪、利樂、Indorama Ventures和威立雅）、投資者（例如歐洲投資銀行和Closed Loop Partners）以及非政府組織（包括世界自然基金會、The Recycling Partnership、皮尤慈善信托基金會和As You Sow組織）。

在循環經濟中，無法淘汰或重復使用的包裝材料在使用后，必須進行收集、分揀、回收或堆肥。但目前上述方式不具有經濟上的可行性，因為收集、分揀和回收或處理包裝的成本超過了出售再生材料的收入。

因此，我們需要持續的、充足的專項資金來讓回收利用具有經濟可行性。這份聲明及其支持性立場文件闡述了為何強制性收費制EPR是經過驗證可以提供所需資金的唯一和可行的途徑。

通過簽署這份聲明，各支持方認同上述需求，并做出三項堅定的承諾：

1.     確保整個機構在立場上與該聲明協調一致，在行動上符合聲明要求；
2.     在與政府和其他利益相關者的合作中發揮建設性作用：倡導制定設計良好的EPR政策，并支持擬定有關如何在本地實施及持續改進EPR計劃的方案；
3.     與同行及所參與的相關協會和協作機構建立良好關系，力求形成一致的立場和行動。

雖然簽署此項聲明并不意味著我們已經知道如何以最佳方式在世界各地推行包裝EPR，但這無疑傳遞出一個強烈的信號：建立EPR制度不是可有可無，而是必須。而這些簽署機構愿意采取行動，共同提供解決方案。

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各國政府和企業紛紛尋求走上一條具有韌性的疫情后復蘇之路。在此之際，報告中詳述的一系列循環經濟目標能在帶來經濟發展的同時，為解決氣候變化、生物多樣性流失和污染等重大全球挑戰提出解決方案。基金會通過與來自其企業和政策制定者的全球伙伴網絡的廣泛代表共同努力，提出了以下五個循環經濟政策目標：

• 鼓勵為循環經濟而設計
• 充分利用并保存資源價值
• 制定有利的經濟刺激政策
• 投資創新、基礎設施和技能
• 攜手推動系統變革

基金會以往的工作已經證明，轉向循環經濟（即消除廢棄物、延長產品和材料的使用周期、促進自然資源再生）既能夠在應對氣候變化方面扮演重要角色，又能為更良性的增長創造新的機遇。

然而為了實現這一愿景，產業界和政府之間需要更為緊密的合作。因此基金會呼吁企業及各級政策制定者通力合作，共同以五個政策目標為基礎，推動全社會向循環經濟轉型。若在全球范圍內采用循環經濟政策目標，則能夠刺激私營部門進行創新，并找到能夠快速應用及大范圍推廣的解決方案。

艾倫·麥克阿瑟基金會國際機構與政府事務部執行主管Jocelyn Blériot表示：“我們看到全世界越來認識到循環經濟對于實現可持續發展目標、應對氣候變化同時促進經濟發展尤為重要。為了抓住機遇并實現快速規模化轉型，更好地協調政策在如今十分關鍵。《通用的循環經濟政策目標》正是為了支持這種政策協同而提出，它清晰地指明了前進方向，從而協助政府及私營部門共同實現更健康的經濟復蘇。”

在報告的撰寫過程中，基金會伙伴網絡內商界和政界的許多機構都給予了支持，在如何協同推動循環經濟作為解決方案這個問題上提出了各自的想法和實踐經驗。

世界銀行歐洲及中亞地區可持續發展總監 Steven N. Schonberger 表示：“艾倫·麥克阿瑟基金會發布的新政策目標正滿足了政府部門對于循環經濟應用從概念到實踐的需求。我在與許多想要以循環經濟為疫后恢復和長期可持續發展議程為核心的國家和利益相關方進行討論時，發現這些政策目標確實行之有效。”

宜家公共關系部門Roberta Dessì 認為：“循環經濟商業模式的最終實現需要各個部門共同努力，實現系統性變革。對于宜家來說，這意味著整條價值鏈的轉變，例如我們如何面對客戶、在哪面對客戶、如何開發產品和服務、該提供何種產品和服務、原材料從哪來、宜家的供應鏈如何開發等等。這并不是我們獨自能完成的。艾倫·麥克阿瑟基金會與其伙伴一同提出的《通用的循環經濟政策目標》為包括我們在內的企業界、政界以及相關非政府組織鋪平了道路，從而促使我們共同抓住循環經濟機遇。這對于各方達成共識、共同實現這一振奮人心的轉型計劃至關重要。”

《全球承諾2020進展報告》顯示，簽署方在兩大領域實現了顯著的進展：塑料包裝使用再生成分；逐漸淘汰常見的問題材料和包裝，例如PS和PVC包裝、無法探測到的炭黑顏料和一次性塑料袋和吸管。

但是，部分領域進展有限，具體體現在提高塑料包裝的可回收性和減少對一次性包裝的總體需求；向可重復使用的包裝轉型的進展有限；減塑相關努力仍集中在有限的材料和形式上。

各簽署方之間的進展速度也存在顯著差異 -- 盡管有些簽署方取得重大進展，但還有些簽署方在實現量化目標方面幾乎沒有進展。

令人鼓舞的是，在簽署《全球承諾》后的第一年，簽署方就取得了初步進展，但是要實現“2025年目標”，亟需加快速度，加倍努力。

艾倫·麥克阿瑟基金會《新塑料經濟全球承諾》負責人桑德?戴弗魯特（Sander Defruyt）表示：“這份報告表明，某些領域，比如再生塑料的發展前景令人鼓舞。但是，展望未來，我們亟需追溯源頭，重新思考究竟該將什么樣的包裝投放市場。我們呼吁業界加大力度，迅速減少一次性包裝的使用量，并消除缺乏可靠途徑、可能會對回收工作的實踐和推廣產生阻礙作用的包裝類型的使用。我們知道單憑行業的單打獨斗是無法實現變革的，我們呼吁決策者創造有利條件、激勵措施和國際框架，加速這一轉變。”

基于上述發現，艾倫·麥克阿瑟基金會和聯合國環境署發出破除塑料污染的四大呼吁：

呼吁企業

• 對當今不可回收的包裝類型采取大膽的行動 -- 制定并執行可靠的路線圖以推進回收工作，或果斷地進行創新。
• 設定雄心勃勃的減排目標，認識到僅憑行業的自愿行動是無法達到所需的變革規模/達成理想的步調。

呼吁各國政府

• 建立政策和機制，為收集和分類提供專門和穩定的資金，確保公平的行業貢獻。比如實施生產者責任延伸制（EPR），否則，回收再利用不可能實現規模化。
• 在“塑料循環經濟”愿景基礎上，通過聯合國環境大會確定全球方向并建立國際行動框架。