北(bei)京2009年(nian)4月17日電 /美通社亞(ya)洲/ -- 為支持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)業(ye)(ye)逆勢而(er)上，國(guo)(guo)務(wu)院有(you)關(guan)部(bu)門在2009年(nian)推出(chu)(chu)了(le)一(yi)系列創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)新政，前(qian)(qian)些年(nian)已(yi)(yi)出(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)政策(ce)(ce)也有(you)了(le)進(jin)一(yi)步完善(shan)的(de)(de)(de)具(ju)體思路(lu)。為促進(jin)各(ge)界理解國(guo)(guo)家(jia)促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)發展(zhan)相(xiang)關(guan)政策(ce)(ce)和法規，并(bing)借鑒(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)臺灣經(jing)驗，探索適合(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)當前(qian)(qian)國(guo)(guo)情的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)基金(jin)運作(zuo)(zuo)模式(shi)，由北(bei)京大學創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心、北(bei)京工商大學中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心、臺灣創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)同業(ye)(ye)公會(hui)主辦，《投(tou)資(zi)(zi)與合(he)作(zuo)(zuo)》雜志獨家(jia)平面媒體支持(chi)的(de)(de)(de)，于(yu)2009年(nian)4月11日，在北(bei)京大學聯合(he)舉辦了(le)“2009中(zhong)(zhong)(zhong)華創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)家(jia)論壇暨創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)政策(ce)(ce)解讀(du)會(hui)”。本次(ci)會(hui)議通過(guo)各(ge)部(bu)委有(you)關(guan)領(ling)導(dao)對創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)新政的(de)(de)(de)解讀(du)和兩岸創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)家(jia)領(ling)袖們的(de)(de)(de)對話交流，向市(shi)場發出(chu)(chu)了(le)令人鼓舞的(de)(de)(de)強烈信(xin)息：中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)政策(ce)(ce)法律(lv)框架(jia)與運作(zuo)(zuo)模式(shi)已(yi)(yi)經(jing)明(ming)晰，進(jin)一(yi)步改進(jin)和完善(shan)現(xian)行政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)方向也趨(qu)于(yu)明(ming)朗。

一、發展創投對中國具有特別(bie)重要(yao)的意義(yi)

創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)作為“支(zhi)持創(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)投資(zi)制度創(chuang)新(xin)”主要支(zhi)持科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)活動(dong)，但從(cong)國(guo)際經驗看，并不局限于(yu)科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)。中(zhong)國(guo)作為一個新(xin)興的(de)(de)處于(yu)轉型(xing)時期的(de)(de)大國(guo)，有(you)更多(duo)的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)活動(dong)需要創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)支(zhi)持。

國(guo)家發展改革委財政金融(rong)司司長(chang)徐林強(qiang)調，十七大報告(gao)已經明確提出(chu)“實(shi)施以(yi)創業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)戰略”，在我國(guo)就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢越來越嚴峻的情況下，光靠已有企業(ye)(ye)(ye)擴(kuo)大就業(ye)(ye)(ye)不(bu)現實(shi)，必須積極鼓勵創辦新企業(ye)(ye)(ye)。創業(ye)(ye)(ye)活動要想可持續，靠傳統金融(rong)體(ti)系支持不(bu)行，必須大力發展創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資。

臺(tai)(tai)灣(wan)(wan)創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)同業(ye)(ye)(ye)公會理事長林坤銘(ming)指出：臺(tai)(tai)灣(wan)(wan)當(dang)局在26年(nian)前(qian)所提出的發(fa)展(zhan)創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)之決策，已被(bei)實踐(jian)證明為(wei)促進經(jing)濟(ji)復蘇(su)較有(you)效(xiao)的戰略性(xing)舉措。臺(tai)(tai)灣(wan)(wan)從過去傳統的農業(ye)(ye)(ye)社(she)會轉(zhuan)變(bian)為(wei)現(xian)代(dai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)社(she)會和科技之島，在很(hen)大程度上(shang)得益于上(shang)世紀80年(nian)代(dai)以來創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)的有(you)力支持與推動。大陸要(yao)盡快(kuai)實現(xian)經(jing)濟(ji)復蘇(su)和經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式轉(zhuan)變(bian)，更需要(yao)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)。

北大(da)創(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)研究中(zhong)心常務副理(li)事(shi)長(chang)、深圳創(chuang)新投(tou)(tou)(tou)資(zi)集團董事(shi)長(chang)靳(jin)海濤(tao)提出(chu)，應(ying)當從(cong)“七(qi)個促(cu)(cu)進(jin)”角度，來全面理(li)解發展(zhan)創(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)對(dui)中(zhong)國的特殊意義(yi)。他認(ren)為，發展(zhan)創(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)，一是(shi)(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)小企業發展(zhan)和社會就業；二是(shi)(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)新興(xing)產(chan)(chan)業發展(zhan)；三是(shi)(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)經濟增長(chang)發展(zhan)轉變(bian)；四是(shi)(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)產(chan)(chan)業轉型升級(ji)；五是(shi)(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)企業資(zi)本運作；六是(shi)(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)企業規范經營；七(qi)是(shi)(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)投(tou)(tou)(tou)融資(zi)平臺(tai)形(xing)成。

北大創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)研(yan)究中(zhong)心常務(wu)副主任、中(zhong)科創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)管理(li)公司董事(shi)長(chang)單祥雙指(zhi)出，創(chuang)投(tou)資(zi)本(ben)在廣義資(zi)本(ben)市場(chang)的地位，相當于火車的火車頭。只有火車頭充滿能量(liang)，才能拉著把國廣義資(zi)本(ben)市場(chang)迅跑。

二、創投政策法律體系(xi)初步確(que)立

國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)司司長介(jie)紹，2005年，十部委(wei)(wei)聯合(he)發(fa)(fa)布(bu)《創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》，說明創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)受到國(guo)(guo)(guo)務院各有關(guan)(guan)部門(men)的(de)(de)(de)高度重視(shi)。十部委(wei)(wei)辦(ban)法(fa)(fa)實施以來(lai)，有關(guan)(guan)部門(men)積極推進相關(guan)(guan)配(pei)套政(zheng)策，已(yi)(yi)初步確立(li)起比較完善(shan)(shan)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)策法(fa)(fa)律(lv)體系：一是(shi)2007年2月(yue)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)財(cai)稅(shui)部門(men)聯合(he)出臺了《關(guan)(guan)于促進創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)有關(guan)(guan)稅(shui)收政(zheng)策通(tong)(tong)知》（以下(xia)簡稱31號(hao)文）。特別是(shi)后來(lai)出臺的(de)(de)(de)《企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)法(fa)(fa)》還(huan)以法(fa)(fa)律(lv)形式，既明確了31號(hao)文所確立(li)的(de)(de)(de)基本原則，又為今(jin)后修訂完善(shan)(shan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)稅(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策留下(xia)了操作(zuo)空間(jian)(jian)，相信(xin)隨(sui)著今(jin)后對(dui)實際運作(zuo)情況的(de)(de)(de)總結(jie)，促進創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)稅(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策將越來(lai)越完善(shan)(shan)。二是(shi)由(you)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、財(cai)政(zheng)部、商務部聯合(he)起草的(de)(de)(de)《關(guan)(guan)于創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)引(yin)導基金(jin)規(gui)范設立(li)與運作(zuo)的(de)(de)(de)指導意見》已(yi)(yi)于2008年經國(guo)(guo)(guo)務院批(pi)準(zhun)，由(you)國(guo)(guo)(guo)務院辦(ban)公廳發(fa)(fa)布(bu)，從而為運用財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)引(yin)導民間(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)設立(li)創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以及引(yin)導創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)早期(qi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和需要國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重點支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供了政(zheng)策框(kuang)架。三是(shi)《在創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板公開發(fa)(fa)行(xing)(xing)股票并上市管(guan)理暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》已(yi)(yi)于3月(yue)末(mo)發(fa)(fa)布(bu)，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)退出通(tong)(tong)道將更加通(tong)(tong)暢。四是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)已(yi)(yi)核準(zhun)蘇(su)州創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)集團發(fa)(fa)行(xing)(xing)5億(yi)元企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)債券，開創(chuang)(chuang)了創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)過債權融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)增強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)能(neng)力試(shi)點的(de)(de)(de)先例(li)。同時，還(huan)正(zheng)在研究探索通(tong)(tong)過向銀(yin)行(xing)(xing)借款等方式增強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)能(neng)力的(de)(de)(de)可行(xing)(xing)性。

三(san)、創投優惠政策效果初現，實(shi)施細則將(jiang)進一步完善(shan)

財政部稅(shui)政司有關負責人指出(chu)，我國已經基(ji)本形成支(zhi)持(chi)自主(zhu)(zhu)創新的(de)稅(shui)收(shou)政策體系，創業(ye)投(tou)資稅(shui)收(shou)優惠政策便是(shi)(shi)其中(zhong)重要(yao)的(de)一(yi)環(huan)。我國支(zhi)持(chi)自主(zhu)(zhu)創新和創業(ye)投(tou)資的(de)方向是(shi)(shi)堅定不移(yi)的(de)，其貫(guan)徹(che)實施將是(shi)(shi)長(chang)期的(de)。之所以要(yao)將創投(tou)稅(shui)收(shou)優惠政策寫(xie)進《企業(ye)所得稅(shui)法》，就是(shi)(shi)為了向市(shi)場發出(chu)一(yi)個強烈信號：中(zhong)國已經將創投(tou)企業(ye)稅(shui)收(shou)優惠政策以法律(lv)(lv)形式固定下來。下一(yi)步將按照《企業(ye)所得稅(shui)法》的(de)基(ji)本原則進一(yi)步完善(shan)，以使創投(tou)企業(ye)迎(ying)來更美(mei)好的(de)前(qian)景。但是(shi)(shi)，稅(shui)收(shou)優惠政策的(de)完善(shan)必須以中(zhong)國現行稅(shui)制和法律(lv)(lv)框架為基(ji)礎(chu)，不能盲(mang)目(mu)照搬國外。

國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總局(ju)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)司(si)有(you)關(guan)負責人具(ju)體(ti)介紹了貫徹落實和完善(shan)創(chuang)投(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠政(zheng)策的(de)(de)(de)思(si)路(lu)。按照慣(guan)例(li)，像《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)》這樣的(de)(de)(de)大法(fa)(fa)正式實施(shi)后，以前(qian)出(chu)臺的(de)(de)(de)各(ge)類稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策，包(bao)括創(chuang)投(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策都要停止執(zhi)行。所(suo)(suo)以，絕大多數省市區的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務部(bu)(bu)門都在等待國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務部(bu)(bu)門重新(xin)明確創(chuang)投(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠政(zheng)策，這也是31號文只有(you)在少數省市得(de)到(dao)實施(shi)的(de)(de)(de)主(zhu)要原因(yin)。為貫徹實施(shi)好(hao)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)》第(di)三十一條(tiao)以及《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)實施(shi)條(tiao)例(li)》第(di)九十七條(tiao)關(guan)于(yu)創(chuang)投(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠政(zheng)策的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定，國(guo)家財稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)(bu)門將盡快(kuai)出(chu)臺新(xin)的(de)(de)(de)促進創(chuang)投(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策，并(bing)將盡量提高政(zheng)策實施(shi)的(de)(de)(de)操作性。但鑒于(yu)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)》第(di)一條(tiao)規(gui)(gui)定“合伙(huo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不適(shi)用(yong)本(ben)法(fa)(fa)”，因(yin)此，《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)》第(di)三十一條(tiao)所(suo)(suo)規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)創(chuang)投(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策無法(fa)(fa)適(shi)用(yong)于(yu)合伙(huo)型創(chuang)投(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

江蘇科技(ji)投資(zi)(zi)集團副總裁郭(guo)順根、浙江通聯(lian)創業(ye)投資(zi)(zi)公司副總裁袁(yuan)強等(deng)現身說法，分別介紹(shao)了其所在創投企(qi)業(ye)實施(shi)稅(shui)收抵(di)扣(kou)政策的(de)顯著成效(xiao)與操作(zuo)流程，并提出了進一步(bu)完善稅(shui)收政策的(de)建議(yi)。

四、引導基金指導意見已初顯成效(xiao)

國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委副司(si)(si)長曹文煉介紹，《關于(yu)(yu)(yu)創業投(tou)資(zi)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)規范(fan)設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)與(yu)運(yun)作(zuo)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)意見》發布(bu)以來(lai)，在(zai)短短半年不到的(de)(de)(de)時間里，即(ji)已(yi)取得(de)三方面(mian)成(cheng)效(xiao)：一是(shi)由(you)于(yu)(yu)(yu)明確了(le)通過引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)社會(hui)資(zi)金(jin)設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)創投(tou)企(qi)(qi)業和引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)創投(tou)企(qi)(qi)業投(tou)資(zi)方向的(de)(de)(de)意義，促進了(le)國(guo)務院有(you)關部門和各地(di)方政(zheng)府對設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)的(de)(de)(de)共識，扭轉了(le)過去(qu)政(zheng)府部門熱衷于(yu)(yu)(yu)通過財政(zheng)出資(zi)直接(jie)設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)國(guo)有(you)創業投(tou)資(zi)公司(si)(si)的(de)(de)(de)局(ju)面(mian)。目前，除北京、陜西、內蒙、杭州、成(cheng)都等(deng)地(di)已(yi)經(jing)設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)外，遼寧、山東、四川(chuan)、云南(nan)、貴州、浙江、深(shen)圳、南(nan)京等(deng)地(di)已(yi)經(jing)獲得(de)當地(di)政(zheng)府批(pi)準，正(zheng)在(zai)積(ji)極(ji)籌備設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)創業投(tou)資(zi)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)。二是(shi)由(you)于(yu)(yu)(yu)規定了(le)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)來(lai)源、管理運(yun)作(zuo)、監(jian)管與(yu)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)、風(feng)險控制和組(zu)織實施等(deng)事項，有(you)效(xiao)提高(gao)了(le)各地(di)設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)的(de)(de)(de)操作(zuo)性。三是(shi)由(you)于(yu)(yu)(yu)確立(li)(li)(li)(li)了(le)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)按事業法(fa)人形式(shi)(shi)設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)和納(na)入(ru)公共財政(zheng)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)管理體制，有(you)效(xiao)解決了(le)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)在(zai)過去(qu)只能(neng)以財政(zheng)賬戶形式(shi)(shi)存在(zai)，或一旦按照公司(si)(si)形式(shi)(shi)設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)便被納(na)入(ru)經(jing)營性國(guo)有(you)資(zi)產考(kao)核(he)而(er)帶來(lai)的(de)(de)(de)種種障礙。當然，在(zai)全國(guo)上下(xia)都在(zai)積(ji)極(ji)設(she)(she)立(li)(li)(li)(li)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)的(de)(de)(de)熱潮下(xia)，也要(yao)堅持量力(li)而(er)行原則，特(te)別是(shi)要(yao)避免引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)偏離扶持創業投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)政(zheng)策方向。

為促進(jin)地(di)方(fang)政府更好貫徹實(shi)施《關于創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)引導(dao)基(ji)金規范設(she)立(li)(li)與運作的指導(dao)意見》，會(hui)議(yi)邀請臺灣(wan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)引導(dao)基(ji)金副執行(xing)長(chang)何俊(jun)輝介(jie)紹了臺灣(wan)20多年來的運作經(jing)驗。據(ju)何俊(jun)輝介(jie)紹，臺灣(wan)成功地(di)以92.7億(yi)元引導(dao)基(ji)金，直接帶(dai)動了802.5億(yi)元社(she)會(hui)資(zi)金設(she)立(li)(li)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)公(gong)(gong)司，間接促進(jin)了整個創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的快速發展(zhan)。此外(wai)，杭州(zhou)市發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)副主任章明(ming)偉(wei)、天津濱海新區(qu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)引導(dao)基(ji)金公(gong)(gong)司董事長(chang)楊旭才、陜西省發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)財(cai)政金融處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)張(zhang)劉俊(jun)、內蒙古自治(zhi)區(qu)發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)財(cai)政金融處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)那(nei)艷茹等(deng)，也先后介(jie)紹了所設(she)引導(dao)基(ji)金的運作模式和(he)經(jing)驗。

五、適合中國信用條件與政策框架的公司型(xing)創投(tou)基(ji)金模(mo)式漸(jian)入佳(jia)境

硅谷(gu)天堂(tang)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)執行(xing)總裁鮑鉞(yue)，結(jie)合(he)中國當前信用狀況與(yu)政策法(fa)律(lv)框架特點，演示了(le)(le)他(ta)所在(zai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)近年來成功(gong)募集12只公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)型(xing)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)，并得以(yi)順利運作，為(wei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)帶來豐厚回報的(de)(de)(de)操作經(jing)驗(yan)。該管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)通過(guo)委托(tuo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模(mo)式，有(you)效(xiao)實現了(le)(le)受托(tuo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)（基金(jin)(jin)(jin)）公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)所有(you)權與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)經(jing)營決(jue)(jue)策權的(de)(de)(de)分(fen)離，既保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)了(le)(le)基金(jin)(jin)(jin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)知(zhi)情權、收(shou)益分(fen)配(pei)決(jue)(jue)定(ding)權和有(you)效(xiao)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)權力(li)、又保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)了(le)(le)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)“專(zhuan)(zhuan)家(jia)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)”職(zhi)能得以(yi)較(jiao)大限(xian)度發(fa)揮(hui)。鮑鉞(yue)指出(chu)，中國的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)體(ti)系已經(jing)比較(jiao)成熟，特別(bie)是為(wei)適應創(chuang)投(tou)(tou)基金(jin)(jin)(jin)等投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)類(lei)機構(gou)而于(yu)2005年修訂以(yi)后，對(dui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)更(geng)健全，董事會(hui)與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)團(tuan)(tuan)隊(dui)的(de)(de)(de)分(fen)權和專(zhuan)(zhuan)業(ye)化分(fen)工有(you)了(le)(le)更(geng)靈活的(de)(de)(de)空(kong)間。他(ta)們在(zai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)的(de)(de)(de)框架下，通過(guo)委托(tuo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模(mo)式，有(you)效(xiao)實現了(le)(le)受托(tuo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)（基金(jin)(jin)(jin)）公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)所有(you)權與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)經(jing)營決(jue)(jue)策權的(de)(de)(de)分(fen)離，既保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)了(le)(le)基金(jin)(jin)(jin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)知(zhi)情權、收(shou)益分(fen)配(pei)決(jue)(jue)定(ding)權和有(you)效(xiao)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)權力(li)、又保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)了(le)(le)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)“專(zhuan)(zhuan)家(jia)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)”職(zhi)能得以(yi)較(jiao)大限(xian)度發(fa)揮(hui)。相比較(jiao)而言，合(he)伙企(qi)業(ye)法(fa)雖然提出(chu)可(ke)(ke)以(yi)搞有(you)限(xian)合(he)伙，但中國的(de)(de)(de)財產(chan)(chan)制度尚(shang)不(bu)健全，個人破(po)產(chan)(chan)制度尚(shang)未(wei)建立，其(qi)他(ta)相關配(pei)套法(fa)規與(yu)政策的(de)(de)(de)跟進可(ke)(ke)能需要(yao)(yao)一(yi)個過(guo)程，有(you)限(xian)合(he)伙的(de)(de)(de)政策法(fa)律(lv)風險(xian)較(jiao)大。特別(bie)是當前社會(hui)信用條(tiao)件下，有(you)限(xian)合(he)伙型(xing)基金(jin)(jin)(jin)還(huan)要(yao)(yao)隨時面(mian)臨“散伙風險(xian)”。他(ta)們12只創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)之所以(yi)都選擇(ze)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)型(xing)，也(ye)是為(wei)了(le)(le)對(dui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)負責。

為深入(ru)探討在中國現行信用條件與政(zheng)策法律框架(jia)下(xia)運作創業(ye)投(tou)資基金的制度創新策略，論壇還邀請了(le)臺灣(wan)創投(tou)公會(hui)秘(mi)書長蘇拾忠(zhong)、原(yuan)中華創投(tou)協會(hui)會(hui)長熊曉(xiao)鴿、智基創投(tou)合(he)伙人陳友忠(zhong)、高(gao)能資本董事(shi)長王曉(xiao)濱、北大創投(tou)研究中心常務理事(shi)劉延生等業(ye)界領袖，分別貢獻(xian)了(le)他們的灼見。

此外，蘇州創業投資集團財務總監盛剛在(zai)(zai)會上(shang)介紹了所在(zai)(zai)公司多(duo)年來運(yun)用銀(yin)行(xing)(xing)貸款(kuan)(kuan)增強投資能力，并實(shi)現(xian)貸款(kuan)(kuan)銀(yin)行(xing)(xing)、創投機構和創業企業三贏的(de)(de)成(cheng)功經(jing)驗，以及(ji)獲批發行(xing)(xing)5億元企業債券的(de)(de)操作經(jing)驗。

海浦發銀(yin)行(xing)副(fu)行(xing)長劉信義(yi)作(zuo)(zuo)為獨家協辦單位負責人(ren),在(zai)會上介紹了(le)浦發銀(yin)行(xing)開拓創業投資基(ji)金創新(xin)業務(wu)的成功經驗和(he)運作(zuo)(zuo)策(ce)略。

北大創(chuang)(chuang)投(tou)研究中心有關專家在總結發(fa)言(yan)中指出(chu)，應加快完善相(xiang)關配(pei)套(tao)政策與法(fa)規，為創(chuang)(chuang)投(tou)基金(jin)多元發(fa)展創(chuang)(chuang)造(zao)條件。但是，由(you)于中國經濟(ji)信用和政策法(fa)規體系的完善尚需一個(ge)過程，特別是投(tou)資人和管理(li)人都還需要經過歷煉(lian)，所以(yi)，宜以(yi)理(li)性、務實和對(dui)投(tou)資者負責(ze)的精神，來推(tui)進有關制度創(chuang)(chuang)新。

作(zuo)為(wei)首(shou)屆中(zhong)華創(chuang)(chuang)投家論(lun)壇(tan)，會(hui)議一直(zhi)洋溢著(zhu)熱烈的氣氛。國家有關(guan)部門(men)代(dai)表(biao)、各(ge)省級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資企業(ye)(ye)備案管(guan)理部門(men)代(dai)表(biao)、各(ge)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資協(xie)會(hui)代(dai)表(biao)、海峽兩岸創(chuang)(chuang)投家代(dai)表(biao)、北大(da)創(chuang)(chuang)投研(yan)究(jiu)中(zhong)心各(ge)位理事、北京工(gong)商大(da)學(xue)中(zhong)華創(chuang)(chuang)投家研(yan)修(xiu)班學(xue)員(yuan)以及(ji)各(ge)大(da)媒體記者共300多人出席(xi)了會(hui)議。