倫敦2017年11月(yue)15日電(dian) /美通社/ --

• 恐怖活動致死總人數連續兩年下降，較2015年同比下降13%。
• 在受恐怖主義影響最嚴重的5個國家中，敘利亞、巴基斯坦、阿富汗和尼日利亞這4個國家的恐怖活動致死人數下降33%。
• 尼日利亞恐怖活動致死人數降幅較大，其中博科圣地(Boko Haram)恐怖活動致死人數在2016年下降80%。
• ISIL（伊拉克和黎凡特伊斯蘭國）公然對抗這種良好的發展趨勢，該恐怖主義集團殘殺的人數比2015年增長50%，在其造成的最血腥年份中，超過9000人罹難，罹難者大多集中在伊拉克。
• 2016年，經合組織(OECD)成員國自2001年以來恐怖活動致死人數最多，但到目前為止相比于2016年，2017年恐怖活動致死人數顯著下降，同時ISIL的核心恐怖勢力日益衰減。
• 在經合組織成員國，恐怖襲擊不會那么復雜，更可能針對平民目標，例如利用車輛進行襲擊；但2016年反恐策略的完善比2015年和2014年挫敗了更多的陰謀。

據2017年Global Terrorism Index (GTI)顯示，恐怖(bu)活(huo)動(dong)(dong)致(zhi)死(si)(si)人數連續第二年下降(jiang)。相比(bi)于2014年恐怖(bu)活(huo)動(dong)(dong)“高峰”（致(zhi)死(si)(si)人數超過32,500人），2017年恐怖(bu)活(huo)動(dong)(dong)致(zhi)死(si)(si)人數降(jiang)至25,673人，降(jiang)幅為(wei)22%。

恐(kong)怖主義(yi)(yi)下降趨(qu)勢(shi)彰顯出打擊(ji)(ji)激進伊斯(si)蘭極(ji)端主義(yi)(yi)的(de)一個轉折點(dian)，在受恐(kong)怖主義(yi)(yi)影響最嚴重的(de)5個國家中，敘利亞、巴基斯(si)坦、阿富汗和(he)尼日利亞這4個國家實(shi)現好(hao)轉。尼日利亞恐(kong)怖活(huo)動致(zhi)死(si)人數(shu)(shu)降幅較大，其(qi)中博科(ke)圣地恐(kong)怖活(huo)動致(zhi)死(si)人數(shu)(shu)在2016年下降80%，這是因(yin)為該(gai)恐(kong)怖主義(yi)(yi)組織面(mian)臨多國聯合特遣部隊打擊(ji)(ji)的(de)日益施壓。

在(zai)受(shou)恐怖主義影響最嚴重的(de)(de)(de)5個國家(jia)(jia)中(zhong)，伊拉克是唯一(yi)一(yi)個恐怖活動致死人(ren)數(shu)增(zeng)加的(de)(de)(de)國家(jia)(jia)，這主要是因為ISIL針對其“領(ling)土”損失進行報復，加大(da)(da)自殺性襲擊(ji)和對平(ping)民攻擊(ji)的(de)(de)(de)力度。ISIL殘殺的(de)(de)(de)人(ren)數(shu)在(zai)2016年增(zeng)長50%，這是該組織殘殺人(ren)數(shu)最多的(de)(de)(de)一(yi)年。罹難(nan)者大(da)(da)多集中(zhong)在(zai)伊拉克，在(zai)殘害人(ren)數(shu)增(zeng)長中(zhong)占(zhan)到40%。

這份年度報告由(you)Institute for Economics and Peace (IEP)根(gen)據National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism（恐怖(bu)主義及(ji)應對策略全(quan)(quan)(quan)國研(yan)(yan)究(jiu)聯盟，簡(jian)稱(cheng)START）的(de)Global Terrorism Database（全(quan)(quan)(quan)球恐怖(bu)主義研(yan)(yan)究(jiu)數據庫），以及(ji)其它資(zi)料來源編(bian)制而成，提(ti)供了(le)有關全(quan)(quan)(quan)球恐怖(bu)主義趨勢的(de)齊全(quan)(quan)(quan)面的(de)資(zi)源。

該報告稱(cheng)，盡管全球(qiu)恐怖(bu)活(huo)動致死人數(shu)(shu)和襲擊數(shu)(shu)量在2016年(nian)有所下(xia)降(jiang)，但仍存(cun)在令人擔憂的趨勢，即(ji)與過(guo)去17年(nian)的任(ren)何(he)時候(hou)相比，越來(lai)越多的國家至少(shao)發生過(guo)一起(qi)恐怖(bu)活(huo)動致死事件。2017年(nian)共計77個(ge)國家發生過(guo)至少(shao)一起(qi)恐怖(bu)活(huo)動致死事件，較2016年(nian)的65個(ge)國家有所增加，這導致整個(ge)全球(qiu)GTI表(biao)現(xian)（記(ji)錄恐怖(bu)主義影響程(cheng)度）較2015年(nian)惡(e)化4%。

IEP執行主席史蒂夫-基里亞(Steve Killelea)表示：“今年的報告揭示了打擊激進伊斯蘭極端主義到了具有里程碑意義的時刻。在受恐怖主義影響最嚴重的5個國家中，敘利亞、巴基斯坦、阿富汗和尼日利亞這4個國家恐怖活動致死人數顯著下降。博科圣地、塔利班(Taliban)和基地組織(al Qa'ida)在2016年殘害人數較2015年減少6000人。博科圣地在尼日利亞的衰弱產生了積極的連鎖反應，喀麥隆、乍得和尼日爾恐怖活動致死總人數下降75%。”

“盡管這些成果令人鼓舞，但仍存在嚴重的問題。在決定接下來幾年內恐怖主義的影響程度方面，敘利亞和伊拉克未來的穩定將起到至關重要的作用。在伊拉克，該國政府將面臨各種挑戰，即通過建設一個可以避免助長宗派暴力的包容性社會，來保持長久的和平。ISIL的威脅仍在不斷升級。雖然在‘領土’、軍事力量和資金方面遭受重創，但頑固不化的恐怖主義者離開原先地盤，打入全球其它沖突地區的可能性卻非常之高。經合組織成員國面臨上述挑戰，因為非敘利亞和非伊拉克的恐怖主義者從敘利亞和伊拉克回到原先的所在國家，并且ISIL的直接攻擊從2015年的11個國家增至2016年的15個國家。”

在歐洲國家和其他發達國家中，恐怖主義的發展繼續“消極”，這是因為ISIL的恐怖活動是其主要推手。若不包括911恐怖主義襲擊，對于經合組織成員國^[1]而言，這(zhe)是自1988年(nian)(nian)以來(lai)，2016年(nian)(nian)成為恐(kong)怖(bu)活(huo)動致(zhi)死人(ren)(ren)數最(zui)多的一年(nian)(nian)。然而，對ISIL的軍事干預及(ji)其日益衰弱的恐(kong)怖(bu)主義能力，與恐(kong)怖(bu)活(huo)動致(zhi)死人(ren)(ren)數顯著下降(jiang)保持了一致(zhi)，即(ji)2017年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)由2016年(nian)(nian)全年(nian)(nian)的265人(ren)(ren)顯著減(jian)少至82人(ren)(ren)。這(zhe)表明潛在的良好未來(lai)趨勢。

反恐(kong)策略(lve)的(de)(de)(de)完善比以(yi)往年(nian)份挫(cuo)敗了(le)(le)(le)更(geng)(geng)多的(de)(de)(de)陰謀。這在一定程(cheng)度(du)上表明(ming)針(zhen)對反恐(kong)的(de)(de)(de)更(geng)(geng)大資(zi)源(yuan)分(fen)(fen)配，以(yi)及更(geng)(geng)高效策略(lve)。2014年(nian)和2015年(nian)有十分(fen)(fen)之二的(de)(de)(de)恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)被阻止，而(er)2016年(nian)卻(que)有十分(fen)(fen)之三的(de)(de)(de)恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)被阻止。恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)類型影響了(le)(le)(le)成(cheng)功(gong)阻止其(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)可能性。近一半(ban)的(de)(de)(de)所有炸彈式恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)被阻止，但利用車(che)輛(liang)等低成(cheng)本(ben)、低技術(shu)恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)卻(que)很難被阻止。自2016年(nian)7月(yue)(yue)尼斯(si)(si)卡車(che)襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)以(yi)來，除了(le)(le)(le)法國(guo)尼斯(si)(si)發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)卡車(che)襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)以(yi)外，經(jing)合(he)組(zu)織成(cheng)員國(guo)發(fa)(fa)生(sheng)了(le)(le)(le)至少(shao)13起其(qi)(qi)(qi)它卡車(che)式恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)，其(qi)(qi)(qi)中包括曼哈頓2017年(nian)10月(yue)(yue)31日發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)。在上述(shu)恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)(ji)(ji)中，其(qi)(qi)(qi)中11起明(ming)確針(zhen)對平民，至少(shao)有6起是針(zhen)對密(mi)集(ji)人群。

Global Terrorism Index研究的(de)(de)一個(ge)主要(yao)發現是(shi)，在過去17年所(suo)有(you)恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)活動致死事(shi)件中，其(qi)中99%發生在要(yao)么具有(you)沖突(tu)的(de)(de)國家，要(yao)么政治恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)水平較(jiao)高的(de)(de)國家。政治恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)意(yi)味著更(geng)多(duo)(duo)未經審判的(de)(de)司法殺戮(lu)、酷刑和(he)監禁。該發現表明反(fan)恐(kong)(kong)(kong)策略(lve)存在相(xiang)關的(de)(de)風險，即(ji)可(ke)能加劇(ju)當前的(de)(de)不滿情緒，進而助長(chang)極(ji)端主義和(he)恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)主義。土(tu)耳其(qi)和(he)埃及在政府進行(xing)大規模反(fan)恐(kong)(kong)(kong)“鎮壓”后，恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)活動致死人(ren)數增長(chang)最(zui)多(duo)(duo)。

恐(kong)怖活(huo)(huo)動襲擊和致死(si)目前仍高度集中(zhong)(zhong)，其中(zhong)(zhong)94%的(de)所(suo)有恐(kong)怖活(huo)(huo)動致死(si)發生(sheng)在中(zhong)(zhong)東(dong)與北非(fei)、撒哈拉(la)以南(nan)非(fei)洲和南(nan)亞地區。中(zhong)(zhong)美和加勒比海地區是受(shou)其影響較輕的(de)地區，恐(kong)怖活(huo)(huo)動致死(si)人數僅為12人，占比小于0.4%。

2016年恐(kong)怖主(zhu)義造(zao)(zao)成的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)損失為840億美(mei)元(yuan)(yuan)，較2015年減少近60億美(mei)元(yuan)(yuan)。盡(jin)管絕對(dui)數字較高，但(dan)與其它主(zhu)要形(xing)式的(de)(de)暴力相比，恐(kong)怖主(zhu)義造(zao)(zao)成的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)損失較小。在(zai)暴力造(zao)(zao)成的(de)(de)所有(you)全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)損失（2016年規模達14.3萬億美(mei)元(yuan)(yuan)）中，恐(kong)怖主(zhu)義造(zao)(zao)成的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)損失僅占1%。

1. 經合組織相關分析不包括土耳其和以色列，因為這兩個國家的恐怖主義威脅有著根深蒂固的歷史根源。

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