上(shang)(shang)海2018年6月7日電 /美通(tong)社/ -- 打造與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟實力以及人民幣國(guo)(guo)際(ji)地位相適應的(de)國(guo)(guo)際(ji)金融中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)和科(ke)創中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)，是(shi)推進(jin)上(shang)(shang)海“五個中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)”建設(she)的(de)核心(xin)(xin)(xin)使命與重(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)之重(zhong)(zhong)。在對標國(guo)(guo)際(ji)、建設(she)世界一流FinTech中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)道路上(shang)(shang)，上(shang)(shang)海如(ru)何把握好(hao)政策紅利(li)，充(chong)分利(li)用好(hao)技術(shu)優勢(shi)，在彎(wan)道超車基礎上(shang)(shang)實現科(ke)技先導型的(de)金融變革，穩步邁(mai)入全球金融中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)與科(ke)創中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)行列？
對(dui)此，英凡研(yan)究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長、上海交(jiao)通(tong)大學中(zhong)(zhong)國普惠金(jin)融創新(xin)中(zhong)(zhong)心主任費方域教授對(dui)中(zhong)(zhong)國（上海）建設國際領先FinTech中(zhong)(zhong)心提出了(le)若干建議。
一、建議確立FinTech為國家戰略
費方域(yu)教授認(ren)為，通過借鑒(jian)國際的經驗和上海的實際情況，建議把(ba)FinTech作為(wei)(wei)(wei)國(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)來確定(ding)和(he)實施。為(wei)(wei)(wei)什么全(quan)(quan)球經濟強(qiang)國(guo)都(dou)(dou)(dou)將FinTech發展定(ding)位(wei)國(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)？這是(shi)一個問句，實際上它(ta)蘊含了(le)全(quan)(quan)球的(de)(de)(de)經濟強(qiang)國(guo)已經把(ba)FinTech發展定(ding)位(wei)為(wei)(wei)(wei)國(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)了(le)。提(ti)出(chu)這個問題有幾(ji)個背(bei)景，第一，國(guo)際上的(de)(de)(de)強(qiang)國(guo)，特別是(shi)經濟強(qiang)國(guo)都(dou)(dou)(dou)這樣做了(le)。第二，中國(guo)現(xian)在(zai)很(hen)多地(di)方都(dou)(dou)(dou)提(ti)出(chu)了(le)建立FinTech中心，但是(shi)我們很(hen)多提(ti)法都(dou)(dou)(dou)是(shi)從地(di)方的(de)(de)(de)角度、區域的(de)(de)(de)政策、從部門來提(ti)的(de)(de)(de)，而(er)沒有把(ba)它(ta)作為(wei)(wei)(wei)整個國(guo)家的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)提(ti)出(chu)來。第三，這件事情既重要又緊迫，同(tong)時也完全(quan)(quan)可能做到。
FinTech的(de)重(zhong)要性在(zai)于它(ta)能提(ti)升和拓(tuo)展已(yi)有的(de)金融服(fu)務。首先它可以幫(bang)助普惠得以實現，這是非常大的作用，這一點尤其是在新興國家和發展中國家非常(chang)明(ming)顯。其次(ci)FinTech加強了客戶的體驗，增強了透明度。再次FinTech促進了安全和合規，FinTech和它同步的有一個監管技術，有助(zhu)于合規和監管。最后，FinTech可以(yi)提供技術(shu)和(he)指導，它是(shi)一(yi)種(zhong)無形(xing)的投(tou)入，這種(zhong)投(tou)入非常重要(yao)。
另外，FinTech可以推動技術創新(xin)。一方面它為(wei)金融服(fu)務業提供服(fu)務，另一方面它的背后是對技術、科技的拉動。有幾個要點，需(xu)要加(jia)以重視：第一，它提供了應用的場景；第二，它對新技術，特別是數字技術的敏感和緊迫；第三，金融對技術要求的規模是大的，而且是持續的；第四，它有定價能力和買單的能力；第五，它的價值鏈的長度和它集群的范圍都是要特別重視的；第六，對高端復合型人才的吸引力和保留率；第七，它會(hui)積(ji)蓄(xu)和引發(fa)(fa)新的(de)(de)科技革(ge)命。現在有一(yi)種說法，我(wo)們現在這樣(yang)的(de)(de)過程，會(hui)引發(fa)(fa)新的(de)(de)一(yi)輪革(ge)命，通(tong)過現在大(da)量(liang)的(de)(de)數據技術的(de)(de)應(ying)用會(hui)引起數字(zi)技術本身新的(de)(de)革(ge)命。
FinTech也深刻影響經濟結構，提供了高質量就業和可持續增長的新動能。直接的影響來看，新的FinTech部門在整個經濟中間的占比，看他收入的占比和就業的增長率。間接(jie)的影響則表現在產業鏈的傳導、外溢、流動和網絡效應。這種影響是廣泛、持久且具有決定性甚至是爆炸性的。同(tong)時，FinTech可以改善社會(hui)(hui)治理和(he)提高(gao)民(min)生福(fu)利。在這(zhe)個(ge)基(ji)礎上，征信(xin)和(he)誠信(xin)體(ti)系(xi)會(hui)(hui)變得(de)更(geng)加發(fa)達和(he)健全，防范和(he)處置風險的(de)能(neng)力會(hui)(hui)更(geng)強，合規(gui)的(de)成(cheng)本會(hui)(hui)更(geng)低，消費者賦能(neng)會(hui)(hui)更(geng)加明(ming)顯。
費方(fang)域教(jiao)授(shou)提(ti)出(chu)第二個問題(ti)是為什么中國確立FinTech戰略必要而且適時？先講它的必要性。第一，金融科技的本質，是一個全局性的、顛覆性的、基礎性和持續性的創新。第二，發展金融科技是金融創(chuang)新發展本身(shen)的(de)內生(sheng)需要。
國家戰略是發展金融科技的根本保證。發展也可以在區域發展，為什么要在國家層面呢？有四點重要理由，第一，發揮金融科技的顛覆性的作用需要頂層來設計；第二，發揮金融科技的外溢性需要跨部門來協調；第三，金融監管，因為監管的事權是在中央的，所以需要從上而下的安排，離開了金融監管的框架，金融科技寸步難行；第四，國家戰略可以(yi)保證較大(da)限度的資源動員(yuan)和投入。
為什么說金融科技要作為一個獨立的國家戰略，而不是(shi)隱(yin)含在(zai)里面。第一(yi)，金融(rong)科(ke)(ke)技本身是(shi)一(yi)個(ge)多層次的生態(tai)系統；第二，金融(rong)科(ke)(ke)技具有(you)戰略(lve)的高(gao)度，不是(shi)一(yi)個(ge)附屬的東西；把(ba)它作為(wei)獨立的國家(jia)戰略(lve)，實際上是(shi)釋(shi)放一(yi)個(ge)信(xin)號，表明了你這(zhe)(zhe)個(ge)國家(jia)的戰略(lve)眼光、戰略(lve)格局、戰略(lve)決心。這(zhe)(zhe)樣的信(xin)息(xi)，既(ji)是(shi)對外(wai)的，也(ye)是(shi)對內的，是(shi)很(hen)重要的一(yi)面旗幟(zhi)。
對于建設國際領先FinTech中心的緊迫性，共四點：第一，FinTech是世界各個經濟重要國家競爭未來國際金融、科技、經濟與政治地位和利益的戰略重心和博弈焦點；第二，主要發達國家都高度重視金融科技對本國國際競爭力的深遠影響并采取了緊迫態度；第三，金融技術的經濟特征容易形成贏家通吃格局，因此先發效應非常顯著，而后發優勢幾乎不存在；第四，中國的(de)金融科技發展局部是全球領(ling)先的(de)，但先發優(you)勢還沒有形成，唯(wei)有趁(chen)勢而上，否則不(bu)進(jin)則退。
二、上海要下決心建設國際領先的FinTech中心
費方域教授的第二個建(jian)議(yi)是上海要充分體現實施FinTech國家戰略的遠見、自信、擔當、和決心，并且要采取切實的步驟來推進。實際上可以分三步走，第一步可以把發展FinTech作為推進兩個中心或者五個中心和“四大品牌”建設的抓手。第二步，出臺推進FinTech發展的指導意見。第三步，爭(zheng)取(qu)國(guo)(guo)家批(pi)復為國(guo)(guo)家戰略的承擔者。當然(ran)這當中要(yao)處(chu)理好一些關(guan)系，與(yu)中央各管理部門(men)的關(guan)系，與(yu)國(guo)(guo)內其他區域中心的關(guan)系，還有與(yu)國(guo)(guo)際上FinTech中心的關(guan)系等。
FinTech中心的驅動力量與建成標準，英國認為是四要素：人(ren)才、需求、政策和資本。英國在人才和資本需求方面都不是全球第一的，但是它的總數為什么全球第一呢？因為英國(guo)有其特色的(de)監管政(zheng)(zheng)策及由政(zheng)(zheng)府直接支持(chi)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策。
費方域教(jiao)授(shou)還(huan)提到了RegTech監管科技（用科技的辦法來幫助合規和監管），并認為(wei)RegTech也是一個生態。最上面是監管者，最下面是金融機構，就是被監管者。上海現在發展RegTech是一個很好的機會，因為沒有地方有上海這樣集中的金融企業和金融市場。監管(guan)越是加強，合規(gui)成本(ben)就越大，金融(rong)企業(ye)或(huo)機構更(geng)愿意選擇第三(san)方來助力合規，這(zhe)樣(yang)很有可能催生RegTech這(zhe)個產業的(de)(de)(de)機構，這(zhe)一塊恰恰是(shi)(shi)我(wo)們缺(que)少的(de)(de)(de)，也是(shi)(shi)我(wo)們需要(yao)的(de)(de)(de)，所以這(zhe)是(shi)(shi)一個重(zhong)(zhong)(zhong)大的(de)(de)(de)商機，也是(shi)(shi)市場結構走(zou)向合理的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)一環(huan)。這(zhe)樣(yang)做了以后(hou)，當然(ran)也幫到了監管機構，這(zhe)是(shi)(shi)非(fei)常重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)。
費方域教授認(ren)為(wei)上海要成為(wei)最(zui)主要的國際(ji)FinTech中心有其得天(tian)獨(du)厚(hou)的優(you)勢。作為走在改革前(qian)沿的城市，上海能從全球視野來看問題，能夠拿到優秀的人才；同時有遠見的(de)政(zheng)府、雄厚的(de)資本、廣闊的(de)需求、較好的(de)基礎(chu)設施(shi)都是其(qi)優勢所在。另外，上海有(you)特有(you)的東西(xi)，是有(you)潛力和有(you)底氣走在國際前(qian)列(lie)的。第(di)一(yi)，上海對于科技、金融是全覆蓋的。第二是系統性，上海市五大中心，每個中心都是國家戰略，在一個地方集聚了五個國家戰略，這種戰略的重疊性也是罕見的。而且上海是多個產業集群、城市集群和創新集群的集聚地。由這種疊加產生的網絡外部性是極其巨大的。第三個是網絡性，因為上海(hai)是(shi)一個(ge)(ge)全(quan)球城市，對國內國際有一個(ge)(ge)聯動和輻射(she)的作(zuo)用，它是(shi)一個(ge)(ge)大的樞紐。上海(hai)既(ji)有長三角(jiao)這(zhe)個(ge)(ge)對外的輻射(she)區(qu)，又有長江流域(yu)，這(zhe)樣一個(ge)(ge)區(qu)位(wei)優勢，作(zuo)為一個(ge)(ge)全(quan)球城市，幾乎獨一無(wu)二。
上海現在提了五個中心，四個品牌，如果沒有國際領先的FinTech中心，就沒有現代意義上的五個中心。比如FinTech與國際金融中心，目前金融業面臨著FinTech的顛覆性挑戰，而且金融業現在采取的態度是擁抱挑戰、參與挑戰、自己成為挑戰的驅動者，傳統金融機構正在演化為FinTech發展的主力軍。再比如FinTech和國際創新中心，金融對于科技的要求是較高的，也是最有買單能力的。金融業需要大數據、人工智能，這些均比硬件重要得多，這些基于算法的軟科技的發展，實際上占(zhan)主導的。同樣的道理，它對整個營商環境，對上海自由港、自貿區的影響和其他中心均(jun)有影響(xiang)。
三、建議上海對標國際較高水平，走好中國特色發展道路
最后，費方(fang)域教授提到的第三個建(jian)議是上海要對標國際較高水平，走好中國特色發展道路，這需要從以下幾個方(fang)面發力：
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