浙(zhe)江(jiang)紹興2019年(nian)(nian)11月(yue)19日 /美通社(she)/ -- 上虞(yu)區是(shi)杭(hang)(hang)州灣(wan)南(nan)翼“橋(qiao)頭(tou)堡”。隨著浙(zhe)江(jiang)省大灣(wan)區戰略(lve)的推進，杭(hang)(hang)州灣(wan)上虞(yu)經濟技術開(kai)發區區位優勢(shi)(shi)和(he)產(chan)業優勢(shi)(shi)日漸突出(chu)，而(er)這一些(xie)都(dou)離不(bu)開(kai)上虞(yu)近(jin)年(nian)(nian)來不(bu)斷優化的營商環境。
近(jin)日(ri)，在(zai)國務院出(chu)臺了(le)《優化營商環(huan)(huan)境(jing)條例》、擬進(jin)一步(bu)優化城(cheng)市營商環(huan)(huan)境(jing)的背(bei)景下，環(huan)(huan)球(qiu)網聯合中(zhong)共紹興市上(shang)虞區(qu)(qu)委區(qu)(qu)政(zheng)府共同舉辦了(le)“紹興上(shang)虞區(qu)(qu)優化營商環(huan)(huan)境(jing)，打造灣(wan)區(qu)(qu)創新(xin)·品質之城(cheng)海內(nei)外主(zhu)流(liu)媒(mei)體走(zou)進(jin)上(shang)虞”活動，通過實地走(zou)訪、參觀考察、對話(hua)交(jiao)流(liu)等形式(shi)全面了(le)解上(shang)虞區(qu)(qu)營商環(huan)(huan)境(jing)改革發展情況。
了(le)解一個地方的營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，很大(da)程度(du)上便知道了(le)這個城市的核心競爭(zheng)力。近年來，紹興市上虞區為營造良好的營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，精準把握(wo)“創(chuang)新之(zhi)區、品質之(zhi)城”戰(zhan)略定位(wei)，努力營造政策最優的投(tou)資發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)和成本最低的創(chuang)新創(chuang)業環(huan)境(jing)，以高(gao)質量服務推動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。
找準(zhun)戰略(lve)定位，集聚發展(zhan)接軌大灣區
發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)集群，首先要錨定自身定位(wei)。上(shang)虞(yu)區(qu)(qu)有著優(you)渥的地(di)理位(wei)置(zhi)，緊臨上(shang)海張江(jiang)、上(shang)海金(jin)橋(qiao)、杭(hang)(hang)(hang)州(zhou)濱江(jiang)等重要平臺(tai)和區(qu)(qu)域。作為浙江(jiang)省大(da)灣(wan)區(qu)(qu)的“橋(qiao)頭(tou)(tou)堡(bao)”，上(shang)虞(yu)深入(ru)實施“融杭(hang)(hang)(hang)聯甬接滬”戰略，以杭(hang)(hang)(hang)州(zhou)灣(wan)上(shang)虞(yu)經(jing)濟技術(shu)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)為“接瀘橋(qiao)頭(tou)(tou)堡(bao)”，加強了汽(qi)車(che)零部件、醫藥化工、電子信(xin)息等產(chan)業(ye)(ye)的協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，形成多領(ling)域、緊密型供應鏈合(he)作關系。同(tong)時(shi)，上(shang)虞(yu)也在積極融入(ru)長三角創新(xin)鏈，依托上(shang)海、杭(hang)(hang)(hang)州(zhou)、寧波等科(ke)研機構(gou)(gou)，構(gou)(gou)建“產(chan)品研發(fa)(fa)+項目(mu)孵化+交流展(zhan)(zhan)示+檢(jian)測檢(jian)驗(yan)+專業(ye)(ye)法務”的一體(ti)化創新(xin)鏈，服務上(shang)虞(yu)的產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
清(qing)晰的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)定位，眾多的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)，使(shi)上虞營商環(huan)境的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)政策更具針對(dui)性的(de)(de)(de)同時(shi)，也涵蓋比較廣的(de)(de)(de)內容。既涵蓋兼并重組、產業(ye)(ye)鏈招商、科技創新、“標準化(hua)+”等(deng)政策內容，也有一些含金量較高的(de)(de)(de)專屬政策，如財政貢獻獎(jiang)勵，協同制造獎(jiang)勵等(deng)，用以(yi)鼓勵龍頭企業(ye)(ye)發(fa)展本(ben)地化(hua)采購，帶動區域協同制造能力提升。
一(yi)個具(ju)(ju)有競(jing)爭(zheng)優勢、結構合理的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)群，一(yi)批(pi)在(zai)國內外市場叫得響的(de)(de)品牌(pai)，是區(qu)(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)中最具(ju)(ju)競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)部分(fen)。上(shang)(shang)虞(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)經(jing)(jing)信局黨委(wei)委(wei)員、經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)科科長葛(ge)淑芬向環(huan)球(qiu)網(wang)記(ji)者(zhe)介紹：“上(shang)(shang)虞(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)依托浙江(jiang)省智能(neng)制造(zao)專家(jia)服務組(zu)等第三方機構，逐步走訪企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)量身定制改造(zao)方案。”在(zai)新(xin)一(yi)輪產業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)中，重量級項目(mu)接(jie)踵而至，折射(she)出戰略投(tou)資者(zhe)眼(yan)中這(zhe)方熱土的(de)(de)吸引力。近(jin)三年來，上(shang)(shang)虞(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)累計投(tou)入改造(zao)資金74億元(yuan)，退出“低散亂”化工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)93家(jia)、兼并重組(zu)12家(jia)、新(xin)增化工行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)4家(jia)，除一(yi)家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尚在(zai)過渡性生(sheng)產外，其余(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都在(zai)杭州(zhou)灣上(shang)(shang)虞(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)技術(shu)開(kai)發區(qu)(qu)實現“一(yi)園式(shi)”集聚發展。
在(zai)接受(shou)中外媒體記(ji)者采訪時，杭州灣上(shang)虞(yu)經濟技(ji)術開(kai)發區(qu)(qu)黨工委副書記(ji)、管(guan)委會副主任趙南興表示，今年年初(chu)上(shang)虞(yu)將(jiang)區(qu)(qu)內的杭州灣上(shang)虞(yu)經濟技(ji)術開(kai)發區(qu)(qu)（國家級(ji)）和浙江上(shang)虞(yu)經濟開(kai)發區(qu)(qu)（省級(ji)）兩大(da)產業平臺進行整合(he)提升。這種“國家級(ji)經開(kai)區(qu)(qu)+省級(ji)經開(kai)區(qu)(qu)=更大(da)的國家級(ji)經開(kai)區(qu)(qu)”的獨特融合(he)模式，開(kai)創了(le)浙江省先河。
主動服務(wu)于(yu)需(xu)求，從有(you)到(dao)有(you)用(yong)到(dao)好用(yong)
企(qi)(qi)業無論(lun)大小(xiao),都(dou)期盼有更好的(de)(de)營商環(huan)境。如何優化(hua)政務服務、使其標(biao)準化(hua)，是評判一(yi)個地區營商環(huan)境的(de)(de)重要評判標(biao)準之(zhi)一(yi)。隨著上(shang)虞(yu)發展，大量的(de)(de)企(qi)(qi)業進來了，如何服務好企(qi)(qi)業，讓企(qi)(qi)業放心是上(shang)虞(yu)各(ge)級政府工作(zuo)的(de)(de)重中之(zhi)重。
早在1999年，上虞成立了便民服務中心，這是全國首家規(gui)范意(yi)義(yi)上(shang)的政(zheng)(zheng)(zheng)府集中(zhong)辦事機構，引發(fa)了政(zheng)(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)(zheng)管理體制(zhi)改革的大潮。上(shang)虞區便(bian)民(min)服務中(zhong)心審管科科長(chang)章晶向環球網記(ji)者介紹：“隨著經(jing)濟社會快速發(fa)展(zhan)，計劃經(jing)濟體制(zhi)下形成(cheng)的行政(zheng)(zheng)(zheng)審批制(zhi)度已經(jing)不(bu)能滿足(zu)市(shi)場(chang)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的需求，出現了各種不(bu)適(shi)應不(bu)匹(pi)配的現象(xiang)，于是，當(dang)時的市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府成(cheng)立(li)了‘一站式(shi)’辦事機構 -- 便(bian)民(min)服務中(zhong)心。”
便民中心成(cheng)立(li)后(hou)，群眾和企(qi)業(ye)進一(yi)家門(men)就(jiu)可以辦(ban)所有事，實(shi)現(xian)了多處跑(pao)向一(yi)處跑(pao)的(de)轉變。近(jin)年來，上虞又(you)乘著互聯網的(de)東風，奉行“跑(pao)一(yi)次(ci)(ci)是(shi)(shi)底線、一(yi)次(ci)(ci)不用(yong)跑(pao)是(shi)(shi)常態、跑(pao)多次(ci)(ci)是(shi)(shi)例外”的(de)理念，全力推動區(qu)內優(you)良營商(shang)環(huan)境的(de)打造。曾(ceng)經被認(ren)為不可能實(shi)現(xian)的(de)群眾和企(qi)業(ye)辦(ban)事“最多跑(pao)一(yi)次(ci)(ci)”，已成(cheng)為上虞政府服務(wu)的(de)深刻(ke)標簽之一(yi)。
“企業(ye)的需求(qiu)是在效率，所以我們便(bian)(bian)民中(zhong)心(xin)為企業(ye)開(kai)辦辦理營業(ye)執照、公(gong)章刻(ke)制、稅務(wu)發票(piao)、銀(yin)行(xing)開(kai)戶、企業(ye)社保登記等五個事(shi)項全流(liu)程‘一日辦結’服務(wu)。”上(shang)虞區便(bian)(bian)民服務(wu)中(zhong)心(xin)審管科科長章晶直言不(bu)諱說(shuo)道(dao)。據了(le)解，企業(ye)只需進(jin)行(xing)一次填報錄入，材料便(bian)(bian)可在五個部門間復用流(liu)轉(zhuan)。不(bu)僅如(ru)此(ci)，對申(shen)辦企業(ye)的申(shen)請人(ren)，推行(xing)身份證(zheng)影像等實名采集信息網上(shang)共享互認，實現“一次認證(zheng)、全網通行(xing)”。
企(qi)業(ye)(ye)只需進行一(yi)(yi)(yi)次(ci)填報錄入(ru)，材(cai)料(liao)便可(ke)在五個(ge)部門間復用(yong)流轉。不僅如此，對申辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)的申請人，推(tui)行身份證影像等實名采(cai)集信(xin)息網(wang)(wang)上共享互認(ren)，實現“一(yi)(yi)(yi)次(ci)認(ren)證、全網(wang)(wang)通行”。最大程(cheng)度削減企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)材(cai)料(liao)，簡化(hua)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)流程(cheng)，取消各類行政性收費，建立了企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)“一(yi)(yi)(yi)門進出、一(yi)(yi)(yi)窗受(shou)理、一(yi)(yi)(yi)套材(cai)料(liao)、一(yi)(yi)(yi)次(ci)采(cai)集、一(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)通辦(ban)、快(kuai)遞送達、一(yi)(yi)(yi)日辦(ban)結”的服(fu)務(wu)模(mo)式。
