北京2021年2月23日 /美通社/ --  以下為來自中(zhong)國網標題為(wei)《“中(zhong)國(guo)城市(shi)綜合發展(zhan)指(zhi)標2019” 全國(guo)297城市(shi)排行(xing)榜》的報道：新春(chun)伊始(shi)，云河都市(shi)(shi)研究(jiu)院發(fa)布(bu)了全(quan)國297個地(di)級及以上城市(shi)(shi)“中(zhong)(zhong)國城市(shi)(shi)綜(zong)合發(fa)展(zhan)指標(biao)2019”綜(zong)合評(ping)價的排行榜，以及環境(jing)、社會(hui)、經濟三個大(da)項的前100位排名。趙啟正、楊偉民、周其(qi)仁、邱曉(xiao)華、杜平、明曉(xiao)東等著名專家學(xue)者特撰(zhuan)文寄(ji)語對“中(zhong)(zhong)國城市(shi)(shi)綜(zong)合發(fa)展(zhan)指標(biao)”的肯定與鞭策，以及對中(zhong)(zhong)國城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的展(zhan)望和期待。

趙啟正  中國人民大學新聞學院院長、國務院新聞辦原主任

我(wo)(wo)認(ren)為(wei)，“中國城(cheng)市綜(zong)合發(fa)展指標”提供了理解和(he)治理城(cheng)市的新的理念(nian)、話語和(he)框架。我(wo)(wo)感到這(zhe)是一本對中國市長和(he)他們(men)的助手很有(you)(you)用的一本參(can)考書。1990年代我(wo)(wo)本人在(zai)上海擔任副(fu)市長期間，還兼任了浦(pu)東新區的主任和(he)書記，負責浦(pu)東新區的開發(fa)和(he)建(jian)設，可惜(xi)當時我(wo)(wo)們(men)沒有(you)(you)這(zhe)樣的好參(can)考書。

人(ren)(ren)的(de)成長(chang)需要(yao)有許多指(zhi)標來(lai)描述。今(jin)天(tian)檢查身體，至(zhi)少有幾十(shi)個重要(yao)的(de)指(zhi)標。三(san)十(shi)年前，我(wo)們自己，甚至(zhi)保健醫生可(ke)能都對(dui)現在普通人(ren)(ren)都了然(ran)于心(xin)的(de)健康(kang)指(zhi)標不甚了了。如此，何以“科學治理(li)”我(wo)們的(de)身體。三(san)十(shi)年前，中國人(ren)(ren)的(de)平均預期壽命不到70歲，而現在，則(ze)接近(jin)80歲。健康(kang)指(zhi)標，功莫大(da)焉。

同樣(yang)，幾十年(nian)前，我們對(dui)城市(shi)這(zhe)個“大身(shen)體”應該用什么指(zhi)(zhi)標來(lai)描述也并沒有特(te)別著(zhu)重(zhong)。我們只是(shi)很(hen)簡(jian)單的(de)(de)從(cong)政治、經濟、文化等宏觀方(fang)面做一些考慮，就(jiu)去制定了城市(shi)發展的(de)(de)規劃。這(zhe)在現(xian)在看顯然就(jiu)覺(jue)得有些粗(cu)糙、有點(dian)武斷了。今(jin)天，如(ru)果要(yao)對(dui)城市(shi)進行比較精細的(de)(de)規劃與管理(li)，就(jiu)必須對(dui)城市(shi)有清晰的(de)(de)概(gai)念與研究(jiu)，就(jiu)必須導入(ru)綜合(he)的(de)(de)指(zhi)(zhi)標體系進行分析(xi)。因此，中國城市(shi)建設需要(yao)“中國城市(shi)綜合(he)發展指(zhi)(zhi)標”所提供的(de)(de)理(li)念、合(he)理(li)性和綜合(he)性的(de)(de)框架，并在精密的(de)(de)數據分析(xi)和深入(ru)的(de)(de)研究(jiu)后，指(zhi)(zhi)出應該做什么“治理(li)”。這(zhe)是(shi)時代(dai)的(de)(de)呼喚(huan)。

楊偉民  全國政協常委、中共中央財經領導小組辦公室原副主任

國家發展(zhan)和(he)改革委員會發展(zhan)戰略(lve)和(he)規(gui)劃司和(he)云河都市(shi)(shi)研究院研制的(de)“中(zhong)國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綜(zong)合發展(zhan)指(zhi)標”，是(shi)迄今為止我所見到(dao)(dao)的(de)最具時代性(xing)、科學性(xing)、國際性(xing)、有用(yong)性(xing)的(de)中(zhong)國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)狀(zhuang)況的(de)綜(zong)合評(ping)價。也是(shi)對(dui)中(zhong)國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)健(jian)(jian)康(kang)狀(zhuang)況的(de)一(yi)份(fen)綜(zong)合“體(ti)檢報告”，每(mei)個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)都能從(cong)中(zhong)看到(dao)(dao)自己的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)哪些指(zhi)標是(shi)健(jian)(jian)康(kang)的(de)、哪些指(zhi)標是(shi)亞(ya)健(jian)(jian)康(kang)的(de)、哪些指(zhi)標是(shi)不(bu)健(jian)(jian)康(kang)的(de)。每(mei)個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)都可以據此或(huo)保持健(jian)(jian)康(kang)狀(zhuang)態、或(huo)加(jia)強鍛煉預防城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病、或(huo)加(jia)快(kuai)治理城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病。既然是(shi)“體(ti)檢報告”，就有必要年(nian)年(nian)“體(ti)檢”，不(bu)斷增(zeng)加(jia)新指(zhi)標，反映新情況，查(cha)找新問題。

城鎮化是中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的持久動力，中國(guo)(guo)(guo)城鎮化的路程還很長遠。同時，中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟已轉向高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段。城鎮化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)兩大歷史潮(chao)流在匯合了(le)。城市(shi)是經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的主(zhu)體(ti)，也是高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的空間(jian)載體(ti)，城市(shi)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)了(le)，整(zheng)個中國(guo)(guo)(guo)的高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才能實現。

“中國(guo)城(cheng)市綜合發(fa)展指標”從環境、社會、經濟三(san)個(ge)視角評(ping)價(jia)城(cheng)市發(fa)展，體現了空間均衡(heng)的理念，因而我說是(shi)真(zhen)正的綜合評(ping)價(jia)、真(zhen)正的發(fa)展評(ping)價(jia)。這(zhe)樣(yang)來評(ping)價(jia)城(cheng)市發(fa)展，才是(shi)科學(xue)的，有利于引導城(cheng)市發(fa)展得更(geng)全面、更(geng)協調(diao)、更(geng)可持續(xu)。

中(zhong)國(guo)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)，要堅持生態(tai)文明的(de)理念(nian)，推進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)綠色(se)發展(zhan)、循環(huan)發展(zhan)、低碳發展(zhan)，盡可能(neng)減(jian)(jian)少(shao)對自(zi)然的(de)干擾和(he)損害，節(jie)約集約利用土地、水(shui)、能(neng)源等(deng)資源；要高度重(zhong)(zhong)視生態(tai)安全(quan)，擴大森(sen)林(lin)、湖(hu)泊(bo)、濕地等(deng)綠色(se)生態(tai)空間比重(zhong)(zhong)，增強(qiang)水(shui)源涵養能(neng)力(li)和(he)環(huan)境容量(liang)；要改善環(huan)境質量(liang)，減(jian)(jian)少(shao)主要污染物排放總量(liang)，控(kong)制開(kai)發強(qiang)度，增強(qiang)抵御和(he)減(jian)(jian)緩自(zi)然災(zai)害的(de)能(neng)力(li)。“中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)發展(zhan)指(zhi)標(biao)”提出了(le)許多可操作的(de)綠色(se)指(zhi)標(biao)，每一個城(cheng)市(shi)(shi)都應該對照(zhao)檢查(cha)一下在哪些指(zhi)標(biao)方面有差距(ju)，找到(dao)城(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)的(de)努力(li)方面。因(yin)此，“中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)發展(zhan)指(zhi)標(biao)”不僅是評價，也指(zhi)出了(le)前(qian)進(jin)的(de)方向(xiang)。

周其仁  北京大學國家發展研究院教授

城(cheng)市(shi)(shi)(shi)之(zhi)間的(de)(de)(de)較勁(jing)和(he)(he)比(bi)賽，是(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)文明提(ti)升的(de)(de)(de)一個根本動力。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)之(zhi)間比(bi)什(shen)么、賽什(shen)么，關(guan)乎城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展的(de)(de)(de)方向和(he)(he)品質，是(shi)一件非同小可的(de)(de)(de)事(shi)情。經驗顯示，那(nei)些選對目標，找對“指揮棒”的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，發(fa)展就順當，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)競(jing)爭力就強而持久。這(zhe)(zhe)樣看，周牧(mu)之(zhi)教授和(he)(he)他的(de)(de)(de)團隊(dui)貢獻的(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)套(tao)“中國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜合發(fa)展指標”，為中國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)高品質發(fa)展奠定了可靠(kao)的(de)(de)(de)數(shu)據基礎。各地的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)民(min)、游客、創(chuang)業(ye)者(zhe)、企業(ye)、投資(zi)人和(he)(he)其(qi)他相關(guan)方，可以從這(zhe)(zhe)批“城(cheng)市(shi)(shi)(shi)畫(hua)像”里找到生(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)產、經營和(he)(he)投資(zi)決策(ce)的(de)(de)(de)參考(kao)。各地城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)規劃者(zhe)、決策(ce)者(zhe)和(he)(he)建設者(zhe)，更能夠憑借這(zhe)(zhe)套(tao)數(shu)據，正確(que)選擇(ze)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展目標，有效制定城(cheng)市(shi)(shi)(shi)競(jing)爭策(ce)略(lve)，為我國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更健康發(fa)展奠定基礎。

邱曉華  云河都市研究院副理事長、國家統計局原局長

“中國(guo)城市綜(zong)合發展(zhan)指(zhi)(zhi)標”是一項很有意義的(de)工作(zuo)。我想，這個(ge)(ge)指(zhi)(zhi)標有四(si)個(ge)(ge)方面的(de)意義：

第一(yi)，它是一(yi)個羅盤。指標體系描(miao)繪了(le)一(yi)個方向(xiang)(xiang)，確(que)立了(le)一(yi)個目標，給出(chu)了(le)一(yi)個方向(xiang)(xiang)，有導向(xiang)(xiang)和(he)引領作(zuo)用。

第二，它是一部年(nian)鑒。“中(zhong)國城(cheng)市(shi)綜(zong)合發展指標”記載(zai)了一段時間中(zhong)國城(cheng)市(shi)發展的軌跡，描述了中(zhong)國城(cheng)市(shi)發展的主要環節和領域，給運營和研究城(cheng)市(shi)的官員(yuan)、學者和社(she)會(hui)各方面(mian)人士提供了把(ba)握(wo)城(cheng)市(shi)發展變化(hua)的各種信(xin)息(xi)。

第三，它也是一(yi)張診斷書。“中國城市(shi)綜(zong)合發展指標”對城市(shi)是一(yi)次體檢，有助(zhu)于我(wo)們了解(jie)城市(shi)在一(yi)段時(shi)間(jian)的健康狀況，幫助(zhu)管理者和研究者理解(jie)城市(shi)。

第四(si)，它還(huan)是(shi)一(yi)份成(cheng)(cheng)績單。“中(zhong)國城(cheng)(cheng)市綜合發展指標”從數據的視角概括了城(cheng)(cheng)市的發展成(cheng)(cheng)就，而(er)且，297個(ge)城(cheng)(cheng)市的發展和差距(ju)一(yi)目了然(ran)，躍然(ran)紙(zhi)上。

“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)城市綜合發展(zhan)(zhan)指標2019”大排名(ming)已經揭曉！這既(ji)是(shi)(shi)對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)主要城市的(de)(de)一(yi)次(ci)年(nian)度(du)總結(jie)，更是(shi)(shi)對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)城市發展(zhan)(zhan)的(de)(de)一(yi)次(ci)年(nian)度(du)體檢。透(tou)過總結(jie)，我(wo)們(men)看(kan)(kan)到的(de)(de)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)城市發展(zhan)(zhan)的(de)(de)進步；對照體檢，我(wo)們(men)看(kan)(kan)到的(de)(de)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)城市發展(zhan)(zhan)的(de)(de)不(bu)足。成績說明的(de)(de)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在實現(xian)全面(mian)小康目(mu)標上的(de)(de)新進展(zhan)(zhan)，不(bu)足表明的(de)(de)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在現(xian)代(dai)化進程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)需(xu)要更加關注的(de)(de)領域。面(mian)向未來，把好的(de)(de)做得(de)更好，把不(bu)足解決得(de)更快，相信中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)會在實現(xian)第二(er)個百(bai)年(nian)目(mu)標的(de)(de)新征程(cheng)上行穩(wen)致遠(yuan)！更有理由期待中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)與世界(jie)的(de)(de)關系會變得(de)更加和諧！

杜平  云河都市研究院副理事長、國家信息中心原常務副主任

“中國(guo)城市綜合(he)發展指標(biao)”是一個已經(jing)在國(guo)內外具有重(zhong)要(yao)影響(xiang)（已出版(ban)英文(wen)日文(wen)全(quan)版(ban)）的指標(biao)體系(xi)，并且對于國(guo)內主(zhu)管部門決策者們，地方政府，學術界(jie)，企業界(jie)，以(yi)及社會(hui)各界(jie)關注人士都帶來(lai)重(zhong)要(yao)參考和啟迪價(jia)值。

我想(xiang)要指(zhi)出“中(zhong)國城(cheng)市綜合發(fa)展指(zhi)標(biao)”有(you)著獨特(te)的亮點。

一是比較好地解決了數(shu)據(ju)欠缺和數(shu)據(ju)失(shi)真的(de)問題。“中(zhong)國城市綜合發展指(zhi)標”開創(chuang)性(xing)(xing)地設計了一套集(ji)成三大類(lei)數(shu)據(ju)源的(de)數(shu)據(ju)采集(ji)歸集(ji)及其加工(gong)利用系(xi)統(tong)。即：30%左右(you)選取(qu)于(yu)統(tong)計數(shu)據(ju)，30%左右(you)獲取(qu)于(yu)衛星遙感(gan)數(shu)據(ju)，40%左右(you)采集(ji)于(yu)互聯網大數(shu)據(ju)。該(gai)指(zhi)標體系(xi)確(que)實在一定程度(du)上可以穩(wen)定保障數(shu)據(ju)獲取(qu)的(de)及時性(xing)(xing)、精準度(du)和數(shu)據(ju)量，以及其結構的(de)合理性(xing)(xing)。

二(er)是基于(yu)(yu)數據可獲得、可比較和可回歸，“中國城(cheng)市(shi)綜(zong)(zong)合發(fa)展(zhan)指(zhi)(zhi)標(biao)”研發(fa)出(chu)一(yi)套既相對(dui)獨立(li)又緊密關(guan)聯的(de)，表現為(wei)“3×3×3”架(jia)構(gou)(gou)的(de)指(zhi)(zhi)標(biao)體系。可以認為(wei)，地球就(jiu)是一(yi)個(ge)由天、地、人、眾生(sheng)萬(wan)物(wu)共同構(gou)(gou)成(cheng)的(de)一(yi)個(ge)巨系統(tong)，中國古代哲理大師用“一(yi)生(sheng)二(er)，二(er)生(sheng)三(san)，三(san)生(sheng)萬(wan)物(wu)”抽象地概(gai)況了這(zhe)個(ge)巨大系統(tong)的(de)變化(hua)(hua)規(gui)(gui)律(lv)。顯(xian)然，“3×3×3”架(jia)構(gou)(gou)暗合了這(zhe)一(yi)規(gui)(gui)律(lv)。我以為(wei)，“中國城(cheng)市(shi)綜(zong)(zong)合發(fa)展(zhan)指(zhi)(zhi)標(biao)”在(zai)指(zhi)(zhi)標(biao)體系的(de)設計理念(nian)、指(zhi)(zhi)標(biao)間邏(luo)輯關(guan)系、體系架(jia)構(gou)(gou)等方面，力圖揭(jie)示城(cheng)市(shi)內部(bu)各子系統(tong)上下(xia)左(zuo)右(you)的(de)關(guan)聯性(xing)及(ji)其城(cheng)市(shi)與(yu)外部(bu)各系統(tong)間的(de)關(guan)聯性(xing)。即(ji)將(jiang)經(jing)濟、社會和環境抽象出(chu)來，作為(wei)表征城(cheng)市(shi)變化(hua)(hua)的(de)頂層(ceng)指(zhi)(zhi)標(biao)，往下(xia)再具體分(fen)解為(wei)９個(ge)中項指(zhi)(zhi)標(biao)，再往下(xia)繼續分(fen)解為(wei)27個(ge)小(xiao)項指(zhi)(zhi)標(biao)，同時用878組數據來定義這(zhe)些指(zhi)(zhi)標(biao)。基于(yu)(yu)上述，既有利于(yu)(yu)綜(zong)(zong)合反映城(cheng)市(shi)大系統(tong)的(de)變化(hua)(hua)趨勢，又有利于(yu)(yu)評(ping)價評(ping)估城(cheng)市(shi)各子系統(tong)的(de)變化(hua)(hua)值及(ji)其結構(gou)(gou)，相信對(dui)判斷(duan)和指(zhi)(zhi)導城(cheng)市(shi)的(de)高質量、可持續發(fa)展(zhan)具有重要參考(kao)價值。

三是“中(zhong)國(guo)城市綜合發展(zhan)指(zhi)標”設(she)計了一些(xie)創造性的新指(zhi)標，更進一步揭示(shi)了現代(dai)城市發展(zhan)趨(qu)勢。例如(ru)從“DlD人口”看城市發展(zhan)的總量和(he)品質；從“制(zhi)造業幅射力”和(he)“IT產業幅射力”與開放交流(liu)等元素的相關關系分(fen)析看產業發展(zhan)對城市功能(neng)的不同(tong)需要。

四(si)是(shi)國際比較，例如(ru)“中國城市(shi)綜合(he)發展(zhan)指標(biao)”通(tong)過對比北京(jing)與東京(jing)兩大(da)都市(shi)圈在進入(ru)21世紀以后(hou)各類(lei)主要指標(biao)表現的(de)變(bian)化(hua)，客觀和有效(xiao)地勾畫出(chu)我國大(da)都市(shi)圈發展(zhan)的(de)問題(ti)和方向。

綜(zong)上(shang)所述，“中國(guo)(guo)城市(shi)綜(zong)合發展(zhan)(zhan)指(zhi)標(biao)”具有很(hen)好的前瞻性和戰略性，是一套可(ke)以為(wei)中國(guo)(guo)城市(shi)高質量發展(zhan)(zhan)提供參照系(xi)的指(zhi)標(biao)體系(xi)。

明曉東  國家發改委發展戰略和規劃司原一級巡視員、中國駐日本使館原公使銜參贊

由國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和改革委員(yuan)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略和規劃司與云河(he)都(dou)市(shi)(shi)研究院(yuan)共同編制的“中(zhong)國(guo)(guo)城市(shi)(shi)綜(zong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)標(biao)2019”正式發(fa)(fa)(fa)布(bu)了。這(zhe)是自(zi)2016年(nian)(nian)該(gai)指(zhi)(zhi)標(biao)首次發(fa)(fa)(fa)布(bu)以來(lai)，連續第四年(nian)(nian)公開發(fa)(fa)(fa)布(bu)年(nian)(nian)度(du)指(zhi)(zhi)標(biao)。從歷年(nian)(nian)指(zhi)(zhi)標(biao)看(kan)，“中(zhong)國(guo)(guo)城市(shi)(shi)綜(zong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)標(biao)”（以下(xia)簡稱(cheng)“指(zhi)(zhi)標(biao)”）準確記(ji)錄了近(jin)年(nian)(nian)來(lai)我國(guo)(guo)城市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)步伐，鮮明體現了我國(guo)(guo)城市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量提高、空(kong)間形態優化和城鄉(xiang)結構改善等特(te)點。

從發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)看，“指(zhi)標”從環(huan)(huan)境、社會(hui)和經(jing)濟(ji)三個維度，精選(xuan)(xuan)了(le)878組數據，綜合表征城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力(li)和程度。特(te)別(bie)是適應新一(yi)輪科技革命和產業(ye)變革，選(xuan)(xuan)取了(le)創新創業(ye)系列指(zhi)標，體現了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)新的發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。自“指(zhi)標”首次發(fa)(fa)布5 年來，我國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)明顯(xian)提高，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)穩步(bu)提升，約1億農業(ye)轉移(yi)人口在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增就(jiu)業(ye)年均超過1300萬人；城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)軌道交通(tong)迅速發(fa)(fa)展(zhan)，運營里(li)程超過5500公里(li)；城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境治理(li)能(neng)力(li)不斷增強(qiang)，污水(shui)處(chu)理(li)率(lv)達95.6%，生活(huo)垃圾無害化(hua)處(chu)理(li)率(lv)顯(xian)著(zhu)提升；城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)面貌煥然一(yi)新，綠(lv)色、智(zhi)慧、人文等新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設取得明顯(xian)成效。

從空(kong)間形態(tai)看，“指(zhi)標”囊(nang)括(kuo)了(le)(le)(le)297個地級及以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作為(wei)對象城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，覆蓋了(le)(le)(le)全國(guo)所有地域(yu)，既有廣泛(fan)性又有代表性，體現了(le)(le)(le)我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)空(kong)間分布(bu)和(he)經(jing)濟(ji)布(bu)局特點。這些城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有許多(duo)是(shi)國(guo)家中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)或區域(yu)中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，展(zhan)現了(le)(le)(le)我(wo)國(guo)以(yi)(yi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)為(wei)主體的(de)城(cheng)鎮(zhen)化空(kong)間格局。特別是(shi)設(she)(she)定了(le)(le)(le)核(he)心輻射系(xi)列指(zhi)標，體現了(le)(le)(le)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在相關領域(yu)的(de)影響(xiang)力。5年(nian)來，我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)集聚人口和(he)經(jing)濟(ji)作用(yong)持續(xu)顯(xian)現，19個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)承載了(le)(le)(le)75%以(yi)(yi)上(shang)的(de)城(cheng)鎮(zhen)人口、貢獻了(le)(le)(le)80%以(yi)(yi)上(shang)的(de)國(guo)內生產總值。都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)加快形成，中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)輻射帶動能力增強，基礎設(she)(she)施、公共服務、產業發展(zhan)的(de)同城(cheng)化水平(ping)持續(xu)提(ti)高。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數量由657個增加至684個。

從城(cheng)鄉(xiang)結(jie)構看，“指(zhi)標”雖然以城(cheng)市為主要對(dui)象(xiang)對(dui)城(cheng)市發展(zhan)進行綜合(he)(he)評價(jia)，但考(kao)慮到(dao)我(wo)國行政區劃中(zhong)存在城(cheng)市管理(li)農村的特(te)殊現(xian)(xian)狀(zhuang)，在環境、社(she)會和(he)經濟類指(zhi)標中(zhong)都有涉(she)農分項指(zhi)標。特(te)別是結(jie)合(he)(he)“城(cheng)鄉(xiang)發展(zhan)不(bu)平衡(heng)不(bu)協調是我(wo)國經濟社(she)會發展(zhan)存在的突出矛盾(dun)”的現(xian)(xian)實，在經濟大項指(zhi)標中(zhong)專門(men)給(gei)出城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)(ti)系列指(zhi)標，體(ti)(ti)現(xian)(xian)城(cheng)市發展(zhan)和(he)鄉(xiang)村振興的互動(dong)。5年來，我(wo)國城(cheng)鄉(xiang)融合(he)(he)發展(zhan)邁出新步(bu)伐，城(cheng)鄉(xiang)融合(he)(he)發展(zhan)體(ti)(ti)制機制和(he)政策體(ti)(ti)系日(ri)趨完善，城(cheng)鄉(xiang)基本公共服(fu)務(wu)制度加快接(jie)軌，農村水、電、路、網等基礎設施水平全面(mian)提升，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入比由2014年的2.75穩步(bu)下(xia)降到(dao)2019年的2.64。

“中(zhong)(zhong)國城(cheng)市(shi)綜(zong)合發(fa)展指標(biao)2019”展現(xian)了我國城(cheng)市(shi)發(fa)展的一些(xie)新變化(hua)。與上(shang)年比較(jiao)，從綜(zong)合排名看，城(cheng)市(shi)分化(hua)繼續(xu)加劇。東北地區(qu)(qu)的長(chang)春和哈爾濱跌落前(qian)30名之外，主(zhu)要原(yuan)因在于社會大項指標(biao)明顯滑落。中(zhong)(zhong)部(bu)地區(qu)(qu)的南昌和西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)的貴陽躋身前(qian)30位(wei)。

從環(huan)境(jing)(jing)指標看，排名變化較大。上海、廣(guang)州(zhou)(zhou)排名明(ming)顯上升，位(wei)居深圳之后(hou)，居第2、3位(wei)，說明(ming)只要加強治理，超大城市(shi)環(huan)境(jing)(jing)同樣(yang)能夠(gou)得(de)到明(ming)顯改善。而溫州(zhou)(zhou)、龍(long)巖、黑河、天津、南平、莆(pu)田、泉州(zhou)(zhou)、呼倫貝爾(er)、臨(lin)滄等(deng)城市(shi)則(ze)跌落(luo)前30位(wei)以外。

從社會指標看，其城市(shi)排(pai)名與(yu)經濟(ji)排(pai)名高度相關(guan)，說明(ming)經濟(ji)增長是社會發展的有(you)力(li)支撐。海口、石家莊、南(nan)昌、拉薩、烏魯木齊(qi)、蘭(lan)州、呼和浩特、銀川、西寧等省會及(ji)自(zi)治(zhi)區首府(fu)城市(shi)都在(zai)前30位之外。

從經濟指標看，雖然(ran)位(wei)(wei)次略有(you)變化，但名列前茅的(de)城市多是(shi)老(lao)面(mian)(mian)孔，呈現出明顯的(de)強(qiang)者恒強(qiang)局(ju)面(mian)(mian)，只(zhi)有(you)常州、煙臺跌落前30位(wei)(wei)之外(wai)。

以上指標的變化，表明(ming)我國經濟(ji)分(fen)布基本穩定，但經濟(ji)重心仍然偏向南方；生(sheng)態環境(jing)總體改(gai)善，但個(ge)別傳統環境(jing)優良城市略有退步(bu)；社會發(fa)展穩步(bu)推進，但對經濟(ji)依(yi)賴仍然較強。

綜(zong)上所述，“中國城市(shi)(shi)綜(zong)合(he)發(fa)展(zhan)指標”體系完整，指標選取科學(xue)，覆(fu)蓋(gai)了城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的主要方面，代表了未來城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)方向，是城市(shi)(shi)綜(zong)合(he)評價中不(bu)可多(duo)得的工具書和參照系。

“中國城市綜合發展指標2019” 全國297城市排行榜