香(xiang)(xiang)港2021年(nian)12月(yue)13日 /美通社/ -- 剛(gang)剛(gang)結(jie)束(shu)的(de)聯合國(guo)“氣候大(da)會”就(jiu)《巴黎(li)協定(ding)》實(shi)施細則達成(cheng)了共(gong)識，其(qi)(qi)中(zhong)第(di)六(liu)條(tiao)(tiao)旨在構建(jian)一(yi)(yi)個全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)碳(tan)市(shi)場(chang)以促進減排(pai)。中(zhong)國(guo)內(nei)地(di)、粵(yue)(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)和(he)香(xiang)(xiang)港如何發(fa)(fa)展碳(tan)市(shi)場(chang)和(he)利用碳(tan)市(shi)場(chang)機制，并(bing)逐步與國(guo)際對接(jie)，成(cheng)了亟需(xu)研究解決的(de)問(wen)題(ti)。粵(yue)(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)經濟(ji)市(shi)場(chang)化程度、對外(wai)開放水平(ping)高，同時碳(tan)市(shi)場(chang)起步早、規模大(da)、交(jiao)易創新活躍，有條(tiao)(tiao)件、有能力(li)作為(wei)(wei)國(guo)家探(tan)索(suo)國(guo)際氣候治理合作、推動碳(tan)市(shi)場(chang)國(guo)際合作、服務(wu)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)建(jian)設的(de)重要先(xian)行先(xian)試窗(chuang)口。對于(yu)香(xiang)(xiang)港來說，積極探(tan)索(suo)粵(yue)(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)統一(yi)(yi)碳(tan)市(shi)場(chang)建(jian)設、支持(chi)內(nei)地(di)碳(tan)市(shi)場(chang)對外(wai)開放、參與全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)自愿碳(tan)市(shi)場(chang)建(jian)設，應該(gai)成(cheng)為(wei)(wei)香(xiang)(xiang)港落(luo)實(shi)碳(tan)中(zhong)和(he)目標、鞏固其(qi)(qi)國(guo)際金融(rong)中(zhong)心地(di)位的(de)核(he)心內(nei)容之一(yi)(yi)。如果設計和(he)落(luo)實(shi)得當，碳(tan)市(shi)場(chang)有望(wang)成(cheng)為(wei)(wei)香(xiang)(xiang)港綠色(se)金融(rong)發(fa)(fa)展的(de)下一(yi)(yi)個重要里程碑，并(bing)產生全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)影響(xiang)力(li)。

不久前，香港金融監管機構在綠色和可持續金融跨機構督導小組下成立了碳市場專責團隊，來評估香港可否因應自身獨特的金融優勢，發展成為區域碳交易中心，推動建立粵港澳大灣區統一碳市場。馬駿(jun)在11月30日舉辦的香港綠色金融協會第三屆年會上，被問到香港應該在碳市場建設方面應該如何發揮作用，他回答說香港可以在三個方面發揮作用。基于組(zu)織的香港綠色金融協會、港科大和內地專家的研討，本(ben)文將對這三個想法做一(yi)個更(geng)為(wei)詳(xiang)細的闡(chan)述。

首先，香港應積極參與規劃和建設大灣區統一碳市場。作為(wei)承諾碳中和(he)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)體，香港應(ying)該(gai)將其減排活動(dong)納入碳市場(chang)(chang)(chang)機制，但由(you)于香港的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)體量(liang)和(he)排放總量(liang)小，獨立建設(she)一個強制性(xing)碳市場(chang)(chang)(chang)將面臨流動(dong)性(xing)不(bu)足的(de)(de)(de)瓶頸。因此香港參(can)與的(de)(de)(de)最佳(jia)方案(an)是(shi)香港與廣東、澳門共(gong)同(tong)建設(she)一個“大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)統(tong)一碳市場(chang)(chang)(chang)”。統(tong)一碳市場(chang)(chang)(chang)可以基(ji)于廣東地區(qu)(qu)(qu)已有(you)的(de)(de)(de)碳市場(chang)(chang)(chang)構架和(he)較(jiao)好的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)流動(dong)性(xing)，推動(dong)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)在全球(qiu)應(ying)對氣候變化中發揮區(qu)(qu)(qu)域(yu)性(xing)引領作用，有(you)效服務國家(jia)和(he)地區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)碳達峰和(he)碳中和(he)目(mu)標。粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)在資本(ben)密集型(xing)、資源型(xing)、科技型(xing)綠色經濟(ji)(ji)活動(dong)方面具(ju)有(you)比(bi)(bi)較(jiao)成(cheng)本(ben)優(you)勢，建設(she)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)碳市場(chang)(chang)(chang)可推動(dong)該(gai)地區(qu)(qu)(qu)從比(bi)(bi)較(jiao)優(you)勢向競爭(zheng)優(you)勢轉化，降低社會減排成(cheng)本(ben)并產(chan)生區(qu)(qu)(qu)域(yu)環(huan)境改善的(de)(de)(de)協同(tong)效應(ying)。 

構建大(da)(da)灣(wan)區(qu)統一碳(tan)(tan)市(shi)場的(de)具(ju)體步(bu)(bu)(bu)驟可以(yi)包(bao)括(kuo)：首先，由(you)廣(guang)東(dong)省、香(xiang)港和(he)澳(ao)(ao)門共同組(zu)建粵港澳(ao)(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)碳(tan)(tan)市(shi)場工作(zuo)組(zu)，共同設計大(da)(da)灣(wan)區(qu)碳(tan)(tan)市(shi)場方案(an)。該方案(an)可以(yi)在若干年內(nei)逐步(bu)(bu)(bu)覆(fu)蓋廣(guang)東(dong)、香(xiang)港和(he)澳(ao)(ao)門的(de)主要排(pai)(pai)放企業。第二(er)，在港交(jiao)(jiao)所上(shang)線碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)板塊，與(yu)大(da)(da)灣(wan)區(qu)內(nei)地(di)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺(tai)組(zu)合(he)聯動(dong)，推出(chu)以(yi)大(da)(da)灣(wan)區(qu)碳(tan)(tan)市(shi)場現貨(huo)產(chan)品和(he)國家碳(tan)(tan)市(shi)場現貨(huo)產(chan)品為基礎的(de)各(ge)類衍生產(chan)品，包(bao)括(kuo)碳(tan)(tan)期(qi)貨(huo)、碳(tan)(tan)掉期(qi)等。三(san)，適時啟動(dong)香(xiang)港和(he)澳(ao)(ao)門特別行政區(qu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)立法，由(you)國家有關部門制定并發布大(da)(da)灣(wan)區(qu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放管控單位二(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放核算方法與(yu)報(bao)告(gao)指南(nan)及核查(cha)規范，開展(zhan)大(da)(da)灣(wan)區(qu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放配(pei)(pei)額分配(pei)(pei)的(de)拍賣制度，逐步(bu)(bu)(bu)完(wan)善(shan)粵港澳(ao)(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)碳(tan)(tan)市(shi)場。第四，建立碳(tan)(tan)市(shi)場跨境(jing)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)“碳(tan)(tan)市(shi)通”機制（具(ju)體見下文）。

第二，作為大灣區統一碳市場的一個功能，可通過香港建立“碳市通”（Carbon Connect）機制，啟動中國碳市場的對外開放進程。可參考“股市通”、“債市通”機制，通過香港建立連接內地碳市場和國際投資者的“碳市通”，打通碳市場的境內境外交易渠道，允許全球投資者通過該機制便利地參與粵港澳大灣區碳市場以及未來全國碳市場的投資。香港現有的金融交易經驗、金融基礎設施和服務基礎及與境外金融系統相連接的優勢，都可以為碳市通機制提供重要基礎。待碳市通在連接大灣區市場與國際投資者方面取得較為成熟經驗之后，可以開展國際投資者與全國碳市場的互通，賦能全國碳市場的國際化布局。通過“碳市通”啟動中國碳市場對外開放的大門，一方面可以吸引國際資金參與中國(guo)的減排活動，另一方面也是推動中國(guo)碳市場與國際市場對接、宣傳中國碳減排實際努力的(de)重要渠道(dao)。

第三，積極探索在香港建立服務內地和全球的自愿碳市場 （Voluntary Carbon Market）。強制性(xing)碳(tan)(tan)(tan)交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)是各國落(luo)實減(jian)排(pai)(pai)(pai)承諾(nuo)的(de)(de)(de)(de)(de)重要機制，但由(you)于(yu)(yu)政策協調(diao)的(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)雜(za)性(xing)，其覆蓋(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)范圍和(he)(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)速度都會(hui)受到許多(duo)限(xian)制，自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)將是強制性(xing)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)重要補充(chong)。自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)優勢在(zai)于(yu)(yu)可以(yi)激勵非(fei)控排(pai)(pai)(pai)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)(pai)行動，同時也可以(yi)服(fu)(fu)務(wu)控排(pai)(pai)(pai)企業(ye)履(lv)約的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求。其參與(yu)主體(ti)可以(yi)包括全(quan)球所有符合高(gao)質量碳(tan)(tan)(tan)信(xin)(xin)用標準的(de)(de)(de)(de)(de)供給方（如(ru)林業(ye)碳(tan)(tan)(tan)匯和(he)(he)(he)新能源碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)量的(de)(de)(de)(de)(de)提供方）和(he)(he)(he)需(xu)求方（控排(pai)(pai)(pai)企業(ye)用于(yu)(yu)抵消排(pai)(pai)(pai)放，以(yi)及愿(yuan)意(yi)通(tong)過購買核證減(jian)排(pai)(pai)(pai)量來抵消自(zi)(zi)(zi)身碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放以(yi)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)各類企業(ye)和(he)(he)(he)金融機構）。當前(qian)，越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)國家和(he)(he)(he)企業(ye)承諾(nuo)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)，因此對碳(tan)(tan)(tan)信(xin)(xin)用的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求和(he)(he)(he)參與(yu)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)潛力巨大。全(quan)球已(yi)有多(duo)個(ge)服(fu)(fu)務(wu)于(yu)(yu)特定區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，并逐(zhu)步走向標準間的(de)(de)(de)(de)(de)對接(jie)與(yu)整合。最近全(quan)球高(gao)質量自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)理事會(hui)（ICVCM）宣布成(cheng)立，該理事會(hui)將推(tui)動全(quan)球形成(cheng)可交易(yi)高(gao)質量碳(tan)(tan)(tan)信(xin)(xin)用的(de)(de)(de)(de)(de)統一標準。

在多(duo)個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和地(di)區都在紛紛建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)自(zi)(zi)愿碳(tan)市(shi)(shi)場的背景下，香港(gang)也(ye)應該抓住這個難得(de)的機遇，爭取在港(gang)建(jian)成亞(ya)洲地(di)區最大的和開放性的自(zi)(zi)愿碳(tan)市(shi)(shi)場。香港(gang)可依托國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和廣東省成熟核證自(zi)(zi)愿減(jian)排機制，聯合港(gang)澳(ao)力量，構建(jian)同時服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和全(quan)球的自(zi)(zi)愿減(jian)排市(shi)(shi)場體系，從標(biao)準制定(ding)、市(shi)(shi)場基(ji)礎設(she)施(shi)鏈接、交(jiao)易產品(pin)設(she)計、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準對(dui)接、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)等方面發(fa)揮(hui)香港(gang)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)綠色金(jin)融中心優勢，為推進和落實《巴黎(li)協定(ding)》第六條做出有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響力的貢獻(xian)。

（馬(ma)駿(jun)為香港綠色金融協會(hui)主席(xi)兼(jian)會(hui)長(chang)、中國金融學會(hui)綠色金融專委會(hui)主任、ICVCM理事會(hui)成員）

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