北京2022年(nian)7月27日 /美通社/ -- 以下為來自中國網采訪云河都市研究院(yuan)院(yuan)長周牧(mu)之(zhi)的報道：

在中(zhong)(zhong)國誰(shui)將率(lv)先成為(wei)世界級國際(ji)大(da)都(dou)市(shi)(shi)？這是(shi)未來一線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展的一個重(zhong)要目(mu)標(biao)。北(bei)京(jing)作為(wei)首都(dou)，是(shi)引(yin)領中(zhong)(zhong)國政(zheng)治、文化、科技(ji)、經(jing)濟發(fa)展的首善之區，也是(shi)"中(zhong)(zhong)國城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)發(fa)展指標(biao)"歷年綜合(he)排名第一的城(cheng)市(shi)(shi)。思考(kao)未來北(bei)京(jing)的發(fa)展之路，不能(neng)滿足于國內的老大(da)地(di)位，需要與(yu)國際(ji)頂級城(cheng)市(shi)(shi)進行對標(biao)，尋找差距。云河都(dou)市(shi)(shi)研究院院長周牧之教授利用衛星(xing)數據解析和GIS分析的最(zui)新(xin)成果(guo)，將北(bei)京(jing)的人口和經(jing)濟發(fa)展等(deng)狀況與(yu)紐約、倫(lun)敦、東京(jing)、巴黎四大(da)世界大(da)都(dou)市(shi)(shi)進行對比分析，為(wei)北(bei)京(jing)乃至中(zhong)(zhong)國城(cheng)市(shi)(shi)思考(kao)未來發(fa)展提(ti)供了(le)一次詳盡的體檢報告。

北京(jing)作(zuo)為首都，是引領中國(guo)(guo)政(zheng)治、文化、科技(ji)、經濟發(fa)展(zhan)的首善之區，也是"中國(guo)(guo)城市(shi)綜(zong)合發(fa)展(zhan)指標(biao)"歷年綜(zong)合排名第(di)一的城市(shi)。思考未來北京(jing)的發(fa)展(zhan)之路，不(bu)能滿(man)足于國(guo)(guo)內的老大(da)地位，需要與國(guo)(guo)際頂級城市(shi)進行對標(biao)，尋找差距。

紐約、倫敦(dun)、東京、巴黎(li)是公認(ren)的(de)四大(da)世界大(da)都市(shi)(shi)，是世界經(jing)濟(ji)和文化交流的(de)中樞，是全球城市(shi)(shi)發展的(de)標桿。因(yin)此，將北(bei)京對(dui)標全球四大(da)世界大(da)都市(shi)(shi)進行綜合分析，厘清北(bei)京的(de)實力和差(cha)距，是一(yi)個不可或(huo)缺的(de)研究(jiu)。

然而由于四(si)大(da)(da)(da)世(shi)界(jie)(jie)大(da)(da)(da)都(dou)(dou)(dou)市(shi)都(dou)(dou)(dou)形成(cheng)了跨越城市(shi)邊界(jie)(jie)的(de)(de)大(da)(da)(da)都(dou)(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)，為(wei)定量分析(xi)(xi)造成(cheng)了困難。通過多年(nian)的(de)(de)努(nu)力，云河都(dou)(dou)(dou)市(shi)研(yan)究院通過衛星數據(ju)解析(xi)(xi)和GIS（地(di)理信息(xi)系(xi)統）分析(xi)(xi)，精準定位這些世(shi)界(jie)(jie)大(da)(da)(da)都(dou)(dou)(dou)市(shi)作為(wei)都(dou)(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)的(de)(de)范圍，實現對(dui)其(qi)都(dou)(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)的(de)(de)人(ren)口(kou)規(gui)模、人(ren)口(kou)分布(bu)和人(ren)口(kou)密(mi)度的(de)(de)精準分析(xi)(xi)，并且實現了多模態指(zhi)標（Multimodal Index) 分析(xi)(xi)，更加立(li)體地(di)感知和判斷都(dou)(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)的(de)(de)發展品質，一舉(ju)將世(shi)界(jie)(jie)大(da)(da)(da)都(dou)(dou)(dou)市(shi)研(yan)究提高到(dao)了一個(ge)新的(de)(de)層(ceng)次，為(wei)北京(jing)與四(si)大(da)(da)(da)世(shi)界(jie)(jie)大(da)(da)(da)都(dou)(dou)(dou)市(shi)進行準確的(de)(de)對(dui)比(bi)分析(xi)(xi)提供了科學(xue)依據(ju)。

1. 人口規模：20年北京增長58.7%

人口(kou)規(gui)模是體現城市(shi)體量最重(zhong)要的指標。20年來，北(bei)京人口(kou)增長了近(jin)六成，人口(kou)規(gui)模已經超過紐約、巴(ba)黎(li)和倫敦(dun)三大(da)都市(shi)圈。

 （1）誰(shui)是(shi)人(ren)口規(gui)模最(zui)大(da)的世界大(da)都市(shi)？

東(dong)京(jing)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)是(shi)全球人(ren)(ren)口(kou)規模(mo)最大(da)(da)(da)的城市(shi)(shi)，2019年人(ren)(ren)口(kou)規模(mo)高達(da)3,673萬，是(shi)北京(jing)的1.7倍。紐約都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)的人(ren)(ren)口(kou)規模(mo)與北京(jing)接近，是(shi)北京(jing)的93.5%。四大(da)(da)(da)世(shi)界(jie)大(da)(da)(da)都(dou)市(shi)(shi)中，巴黎和倫敦都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)的人(ren)(ren)口(kou)規模(mo)相對較小，分別只有北京(jing)的56.9%和41.7%。

（2）人口向世(shi)界大都市的集(ji)聚趨勢(shi)仍(reng)然持續

從(cong)人口增長(chang)的速度來看，五個城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)北(bei)京獨(du)占鰲頭。從(cong)2000年到2019年的20年間，北(bei)京的人口增長(chang)了(le)58.7%，中(zhong)(zhong)國的高(gao)速經濟(ji)發展(zhan)和(he)城(cheng)市(shi)化成就了(le)北(bei)京人口的高(gao)速增長(chang)。

四大世(shi)(shi)界(jie)大都市(shi)中，倫敦都市(shi)圈的人口增(zeng)長(chang)最快，20年間人口增(zeng)長(chang)了(le)(le)24.8%。其間，巴黎、東(dong)京、紐約都市(shi)圈的人口也分別增(zeng)長(chang)了(le)(le)10.4%、9.9%和9.9%。由此可見，即便(bian)是在發(fa)達國(guo)家，人口向這些世(shi)(shi)界(jie)大都市(shi)集聚(ju)的趨勢仍(reng)然在持續。

（3）為什么人口集(ji)中度的差異如此(ci)之大？

東京大都市(shi)(shi)圈在日本人(ren)口中(zhong)所(suo)占(zhan)的(de)(de)比率已經達(da)到29%，是四(si)大世界大都市(shi)(shi)中(zhong)人(ren)口集中(zhong)度最(zui)高的(de)(de)城市(shi)(shi)。人(ren)口向(xiang)東京大都市(shi)(shi)圈的(de)(de)一極(ji)集中(zhong)，已經成(cheng)為日本國(guo)土結(jie)構上的(de)(de)最(zui)大特征。

在(zai)人(ren)口規模(mo)分(fen)別為6,513萬人(ren)和6,753萬人(ren)的(de)法國(guo)和英國(guo)，巴黎和倫敦都(dou)市圈(quan)的(de)人(ren)口集中度分(fen)別為18.8%和13.3%。

相比之下，紐約都市圈在全(quan)美人口(kou)中所占的比率只有6.1%，這反映(ying)了美國3億2,907萬人龐大(da)人口(kou)基數的現實。

在作為(wei)全球第一的人(ren)口(kou)大國(guo)的中國(guo)，超大城市的人(ren)口(kou)集中度被更進(jin)一步稀釋。雖然北京人(ren)口(kou)規模已經高達2,154萬，但其占全國(guo)人(ren)口(kou)的比率卻只(zhi)有1.5%。

2. 經濟規模：20年北京增長13.3倍

人口集聚(ju)的(de)最大動力是經濟(ji)活(huo)力。20年來北(bei)京的(de)經濟(ji)高速增長，但無論(lun)是在經濟(ji)規模上，還是在集聚(ju)全球資(zi)源(yuan)的(de)能力上，與世界大都市相比還存在一(yi)定差距。

（1）誰是(shi)經(jing)濟規模最大的世界大都市？

從經(jing)濟(ji)(ji)(ji)規模(mo)(mo)來看，在(zai)新(xin)冠疫情到來之前(qian)的(de)(de)2019年，紐約都市(shi)圈(quan)是這五個城市(shi)中(zhong)GDP體(ti)量(liang)最大(da)的(de)(de)都市(shi)圈(quan)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)規模(mo)(mo)達到北(bei)京(jing)(jing)的(de)(de)3.7倍(bei)。其次是東京(jing)(jing)都市(shi)圈(quan)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)規模(mo)(mo)是北(bei)京(jing)(jing)的(de)(de)3.3倍(bei)。巴黎(li)與倫(lun)敦都市(shi)圈(quan)的(de)(de)GDP體(ti)量(liang)分別是北(bei)京(jing)(jing)的(de)(de)1.7倍(bei)和1.3倍(bei)。由此可見，在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)量(liang)上北(bei)京(jing)(jing)與四大(da)世界(jie)大(da)都市(shi)之間(jian)還存在(zai)一定的(de)(de)差距。

（2）北京20年經濟體量增(zeng)加13.3倍

然而從經濟(ji)增長(chang)的(de)速(su)度來看，北京(jing)在(zai)這(zhe)五個(ge)城市(shi)(shi)中(zhong)卻獨占鰲頭。在(zai)從2000年(nian)到2019年(nian)的(de)20年(nian)間，北京(jing)的(de)經濟(ji)體量(liang)增加了13.3倍，中(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)高速(su)發展，造就了"北京(jing)奇跡(ji)"。紐約都(dou)市(shi)(shi)圈在(zai)此(ci)期間GDP翻了一番，是四大世(shi)界大都(dou)市(shi)(shi)中(zhong)發展最快的(de)城市(shi)(shi)。在(zai)此(ci)期間，倫敦、巴黎、東京(jing)各都(dou)市(shi)(shi)圈的(de)經濟(ji)規模(mo)分別增長(chang)了56%、34%和12%。

（3）為(wei)什(shen)么經濟首位度的差異如此(ci)之大？

在(zai)這(zhe)五個(ge)城(cheng)市(shi)中，從(cong)2019年各都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)(quan)經濟體量在(zai)各國(guo)所占的比重(zhong)來看，東京都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)(quan)最(zui)高，達到(dao)33.1%；巴黎都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)(quan)緊追其(qi)后，為32.4%；倫敦都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)(quan)也達到(dao)了23.6%。這(zhe)三大(da)都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)(quan)的經濟首(shou)(shou)位度顯示，日本(ben)、法國(guo)和英國(guo)三國(guo)在(zai)經濟上(shang)向首(shou)(shou)都(dou)(dou)經濟圈(quan)(quan)(quan)高度集中。

紐約都(dou)市(shi)(shi)圈的(de)(de)經(jing)濟首位度為8.8%，是(shi)四大世界大都(dou)市(shi)(shi)中最(zui)低的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)。這是(shi)由于美國國土(tu)面積廣袤，人口(kou)規模龐大，經(jing)濟熱點相對分散，因此即(ji)便是(shi)作為全球經(jing)濟體(ti)量最(zui)大都(dou)市(shi)(shi)圈的(de)(de)紐約，在經(jing)濟首位度上仍然(ran)未及10%。

北京(jing)在全(quan)國GDP中所(suo)占的比重只(zhi)有3.6%，一(yi)方(fang)面有與(yu)美國"國土面積(ji)廣袤，人口規模龐大，經(jing)濟熱點相(xiang)對分散"同樣的原因，同時也顯示北京(jing)在集(ji)聚全(quan)球(qiu)資源的能力上還不能與(yu)四大世界大都市相(xiang)比擬(ni)。

3. 人均GDP：20年北京增長9.8倍

人(ren)均(jun)GDP是衡量經濟(ji)發展水平的(de)重(zhong)要指標。過去二十(shi)年北(bei)京(jing)的(de)人(ren)均(jun)GDP增長了(le)近10倍(bei)，目前北(bei)京(jing)人(ren)均(jun)GDP已經高達全國平均(jun)水平的(de)2.4倍(bei)。

 （1）誰是人均GDP最大(da)的世界大(da)都市？

紐約(yue)(yue)是四大世界大都市中(zhong)人均GDP最高(gao)的城(cheng)(cheng)市，2019年該城(cheng)(cheng)市人均GDP為北(bei)京的3.9倍(bei)。倫(lun)敦和巴黎的人均GDP也分別(bie)為北(bei)京的3.1倍(bei)和3倍(bei)。東京的人均GDP雖然略低于紐約(yue)(yue)、倫(lun)敦和巴黎，但亦是北(bei)京的1.9倍(bei)。

北京的人均GDP雖然(ran)在全國名列(lie)前茅，但(dan)是(shi)與四大(da)世界大(da)都市之(zhi)間(jian)仍(reng)然(ran)存在巨大(da)的差距。

（2）誰是人均(jun)GDP增長最(zui)快的世(shi)界大都市？

然(ran)而(er)從過(guo)去20年的(de)人均GDP增(zeng)長(chang)速(su)度(du)來看，北(bei)京的(de)表現(xian)卓越，從2000年到2019年人均GDP增(zeng)長(chang)了(le)9.8倍(bei)。"北(bei)京奇跡"不僅是經濟(ji)總(zong)量(liang)上的(de)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)，也體現(xian)在人均GDP的(de)飛躍。

四大(da)世界大(da)都市中，紐約人均(jun)GDP的(de)增長(chang)(chang)幅(fu)度最大(da)，20年間增長(chang)(chang)了80.5%。期間，倫敦和(he)(he)巴黎的(de)人均(jun)GDP也分別增長(chang)(chang)了24.7%和(he)(he)21.8%。東京增長(chang)(chang)最為(wei)緩慢，20年間人均(jun)GDP只增長(chang)(chang)了2%，從(cong)某種意義上講，這也真實地反映日本在泡(pao)沫經濟破滅(mie)后長(chang)(chang)期的(de)經濟停(ting)滯。

（3）為什么(me)大都市人均GDP與全國平均水(shui)平的差距如此(ci)之大？

四大世界大都市中(zhong)，倫敦和巴黎與全(quan)國(guo)平(ping)均水平(ping)的(de)差距最(zui)大，分別為1.8倍和1.7倍。紐約稍遜(xun)，人均GDP為全(quan)國(guo)平(ping)均水平(ping)的(de)1.4倍。世界大都市的(de)國(guo)際交(jiao)流(liu)樞紐功能，一(yi)方面成就了其經濟發展的(de)活力和效率(lv)，另一(yi)方面也(ye)是吸引人口聚(ju)集的(de)源(yuan)泉。

東京是四大世界大都(dou)市中(zhong)人均GDP與(yu)全國(guo)平均水平差距最小的城市，只有1.2倍。對于(yu)長(chang)期刻意去追求(qiu)區域均衡政策的日(ri)本而言，也(ye)可謂(wei)是求(qiu)仁得仁。

北京的人均(jun)(jun)GDP是全(quan)國平均(jun)(jun)水(shui)(shui)平的2.4倍(bei)，高于四大世(shi)界大都市的水(shui)(shui)平。這個(ge)數字(zi)一方(fang)面體現了(le)北京等大城市引領中(zhong)國經濟(ji)發展的態勢(shi)，另(ling)一方(fang)面也體現了(le)中(zhong)國經濟(ji)在區域上的不均(jun)(jun)衡發展。

4. 結論

根據以上比較分析(xi)可以看(kan)到，人(ren)口正在全球性地向超大城市(shi)(shi)集中(zhong)，世界(jie)級(ji)超大城市(shi)(shi)的經濟(ji)在持續增長，這些超大城市(shi)(shi)的發展決定著各個國家(jia)的空間(jian)結(jie)構。

（1）人口向超大城市的集中(zhong)在持續(xu)

如果把人口超過1千萬的城(cheng)市(shi)(shi)定義為超大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)的話，在全(quan)球范圍內經濟(ji)和人口向超大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)集(ji)中的趨勢正在越演越烈(lie)。

1950年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)超過1000萬人(ren)口的(de)(de)超大城市(shi)(shi)(shi)只有東京和紐約兩個(ge)(ge)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈。二十年(nian)(nian)后的(de)(de)1970年(nian)(nian)只增(zeng)加了(le)日本以(yi)大阪為中心的(de)(de)近(jin)畿都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈一個(ge)(ge)超大城市(shi)(shi)(shi)。然(ran)后1980年(nian)(nian)代以(yi)后，全(quan)球(qiu)超大城市(shi)(shi)(shi)化的(de)(de)趨勢驟然(ran)加速，到2020年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)超大城市(shi)(shi)(shi)數量增(zeng)長到34個(ge)(ge)，居住在(zai)超大城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)人(ren)口達到5.6億人(ren)，占全(quan)球(qiu)總(zong)人(ren)口的(de)(de)16.3%。

加(jia)速超大(da)城(cheng)市化(hua)的最(zui)大(da)動因是1980年代以后驟然提速的IT革命和全(quan)球化(hua)進(jin)程。正因為(wei)如此，這(zhe)些超大(da)城(cheng)市已經或者正在向以交(jiao)流(liu)經濟(ji)為(wei)主體的世界大(da)都市演進(jin)。

（2）世界級超大城市(shi)的經濟增長在持(chi)續

從以上的(de)分析可以看(kan)到在(zai)過去(qu)20年，紐約(yue)、倫敦、東京、巴黎等世(shi)界大都(dou)市的(de)經濟(ji)都(dou)在(zai)持續(xu)增長，人口也在(zai)持續(xu)增加。在(zai)經濟(ji)增長相對緩慢甚至(zhi)停滯的(de)發達國(guo)家(jia)，這些城(cheng)市能夠實現如此成就(jiu)的(de)根本原因有以下兩個：

一(yi)是這些世界(jie)大都市(shi)不(bu)僅成為全球性的(de)(de)金融、信息、人(ren)流的(de)(de)樞紐，也演進成為引領(ling)數字經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)中心，交流經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)奠定了世界(jie)格局(ju)變(bian)化下城市(shi)經濟(ji)持續增長的(de)(de)基礎(chu)。

二是這些世界大都(dou)市(shi)(shi)成(cheng)(cheng)功(gong)地解決或者緩(huan)解了(le)由于大規(gui)模聚集人口(kou)造成(cheng)(cheng)的(de)大都(dou)市(shi)(shi)問題(ti)，提高了(le)城市(shi)(shi)的(de)有效容量和密度。例如東京都(dou)市(shi)(shi)圈在(zai)人口(kou)超過1000萬人的(de)時候各種大城市(shi)(shi)病(bing)非常嚴重，而今天其人口(kou)已經接近4000萬，關(guan)于大城市(shi)(shi)病(bing)的(de)問題(ti)反而卻(que)已經變得沒有那(nei)么尖銳了(le)。

（3）超大城市在大國(guo)與中等(deng)國(guo)家國(guo)土經濟中首位度(du)的差異

戰后(hou)在(zai)(zai)日本(ben)(ben)，經濟和人口高(gao)度向東京都市圈集(ji)中(zhong)一直被(bei)當作一個需要以舉國之力來克服的問(wen)題(ti)。導致(zhi)日本(ben)(ben)在(zai)(zai)政(zheng)策上需要如(ru)此關注(zhu)"東京一極(ji)集(ji)中(zhong)"問(wen)題(ti)的原因有以下兩個：

一是人(ren)口(kou)大規模集(ji)聚在環境、交通(tong)、住(zhu)宅、生活、教育等各個(ge)領域造成(cheng)了嚴(yan)重的"大城(cheng)市病"。

二是持續的人(ren)口大(da)量向流出東京，造成地方(fang)活(huo)力疲憊(bei)。

經過幾(ji)十年(nian)的努(nu)力(li)，東京都(dou)(dou)市圈(quan)的"大城市病"大都(dou)(dou)已(yi)經得(de)到(dao)緩(huan)解(jie)或者(zhe)解(jie)決，但是人口流出造成地方(fang)活力(li)疲憊(bei)的問(wen)題仍(reng)然困擾日本。同樣英國和法(fa)國，在國土(tu)結構上都(dou)(dou)存在著類似的問(wen)題。

相反，中(zhong)國(guo)(guo)和(he)美國(guo)(guo)由于幅員遼闊、人(ren)口眾多(duo)，有復數(shu)的大(da)城(cheng)市(shi)作為熱(re)點。因此(ci)人(ren)口和(he)經濟(ji)形成(cheng)了(le)向多(duo)極集(ji)中(zhong)的趨勢，國(guo)(guo)土結構上相對(dui)平衡。正是(shi)因為如(ru)此(ci)，在中(zhong)國(guo)(guo)推行(xing)大(da)城(cheng)市(shi)群與大(da)都市(shi)圈相結合的城(cheng)市(shi)化政策對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)形成(cheng)健(jian)康的國(guo)(guo)土結構非(fei)常重要(yao)。

對標全球四大世界大都市，北京的實力和差距