GSM協會和AHCIET研究凸顯，降低電信稅收如何惠及拉美經濟

高稅收阻礙經濟增長和 3G 移動寬帶服務的使用

倫(lun)敦2012年12月10日(ri)電(dian) /美(mei)通社/ -- 今天，GSM 協會 (GSMA) 和 AHCIET 發布了(le)各自報(bao)告《拉美(mei)移(yi)動電(dian)話和稅(shui)收》(Mobile Telephony and Taxation in Latin America) 以及《拉美(mei)稅(shui)收和電(dian)信》(Taxation and Telecommunications in Latin America) 的結果，這兩份報(bao)告均由德勤 (Deloitte) 進行，顯示降低電(dian)信稅(shui)收可使拉美(mei)經(jing)濟(ji)從中獲益(yi)。

GSM 協會(hui)的(de)(de)(de)(de)研究凸顯，移(yi)動業(ye)估計對阿根廷、巴(ba)西、智利、哥倫比亞(ya)、厄瓜多爾、墨西哥、巴(ba)拿馬、秘(mi)魯和烏拉圭(gui)的(de)(de)(de)(de)經濟做出了1770億(yi)美元(yuan)[1]的(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)，占該(gai)地(di)(di)區國內(nei)生產(chan)總值 (GDP) 的(de)(de)(de)(de)3.5%。然而，該(gai)研究還指出，該(gai)地(di)(di)區一些國家的(de)(de)(de)(de)移(yi)動稅收費用很高，這對移(yi)動業(ye)的(de)(de)(de)(de)持續發(fa)展戰和創新服(fu)務的(de)(de)(de)(de)采用造(zao)成了威脅。

GSM 協(xie)會首席政(zheng)府與監管(guan)事務(wu)(wu)官湯姆-菲利(li)(li)普 (Tom Philips) 表示(shi)：“一般來說，移動業的(de)(de)較高(gao)稅(shui)收可阻礙(ai)對(dui) 3G 移動寬(kuan)帶和 M2M 服(fu)務(wu)(wu)等新服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)使用以及對(dui)移動的(de)(de)使用。移動是經濟(ji)成功的(de)(de)一項重要(yao)貢獻因素(su)，我們(men)已(yi)清楚地看到，國家降低移動稅(shui)收可鼓勵對(dui)移動的(de)(de)更多(duo)使用，從而助推經濟(ji)貢獻、消費者利(li)(li)益和政(zheng)府稅(shui)收收入。”

11國(guo) AHCIET 報告結果(guo)顯(xian)示，除了消費者進行信息(xi)和(he)通信技(ji)術(shu) (ICT) 設備和(he)服(fu)務(wu)付費所(suo)產生(sheng)的(de)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)之(zhi)外，信息(xi)和(he)通信技(ji)術(shu)網絡運(yun)營(ying)還可使拉美(mei)各經濟體(ti)通過針對更廣泛產業(ye)鏈(lian)的(de)運(yun)營(ying)商投資和(he)付款產生(sheng)支(zhi)出(chu)。這些活動可帶(dai)來增值(zhi)，對國(guo)家整個產業(ye)鏈(lian)的(de)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)做出(chu)貢獻。

AHCIET 秘書長(chang) Pablo Bello 說：“信息和通(tong)信技術行(xing)業(ye)的(de)稅收是連接的(de)障礙，而(er)且限制(zhi)了投資，這(zhe)對低收入國家尤其(qi)不利。”

移動電話與信息和通信技術的經濟和社會影響

獨立地，這兩份報(bao)(bao)告顯(xian)示，除了(le)對國內生產(chan)總值(zhi)的(de)貢獻之外，拉美各地人民還獲(huo)得(de)了(le)移動連接以(yi)及通信(xin)、教育、健康(kang)和社會共融等信(xin)息(xi)和通信(xin)技術計(ji)劃帶(dai)來的(de)無形效(xiao)益。此外，GSM 協(xie)會研究還表明，其報(bao)(bao)告研究的(de)9個國家的(de)移動運(yun)營商(shang)雇有107000多(duo)名員工，該地區(qu)更廣泛的(de)移動產(chan)業鏈雇有約890000名員工。

但是，盡管有(you)這些(xie)積極的(de)(de)(de)社會(hui)經濟(ji)貢(gong)獻因素，拉美(mei)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)與移(yi)動(dong)和(he)信息和(he)通信技術運營商仍(reng)然(ran)肩負著很(hen)(hen)重的(de)(de)(de)稅收負擔。這兩份報(bao)告(gao)(gao)強調(diao)了該經濟(ji)體一些(xie)移(yi)動(dong)電話(hua)稅收較其(qi)它行(xing)業(ye)更重的(de)(de)(de)案例；例如，GSM 協會(hui)報(bao)告(gao)(gao)顯(xian)示(shi)，與其(qi)它行(xing)業(ye)相(xiang)比(bi)，巴(ba)西和(he)哥(ge)倫比(bi)亞對(dui)移(yi)動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)征(zheng)收的(de)(de)(de)銷售(shou)稅更高(gao)(gao)，巴(ba)西的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅占呼(hu)叫費(fei)(fei)(fei)用的(de)(de)(de)1/3以上。阿根(gen)廷(ting)(ting)、墨西哥(ge)和(he)巴(ba)拿馬(ma)的(de)(de)(de)移(yi)動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)還(huan)(huan)征(zheng)收額外的(de)(de)(de)奢侈品稅。阿根(gen)廷(ting)(ting)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)還(huan)(huan)要(yao)繳納很(hen)(hen)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)手(shou)機稅，占移(yi)動(dong)電話(hua)擁有(you)成本(ben)的(de)(de)(de)一半以上。

特定行業稅收的影響

巨額稅(shui)(shui)收提(ti)高了移動(dong)服務的使用(yong)成本，并(bing)阻礙了消費者(zhe)的采用(yong)和(he)使用(yong)。除了企業(ye)稅(shui)(shui)之(zhi)外，一些國(guo)家的移動(dong)運營商(shang)(shang)還(huan)要繳納(na)(na)許可費、周轉(zhuan)稅(shui)(shui)以及地產稅(shui)(shui)等政府授(shou)權的其(qi)它費用(yong)。2011年(nian)(nian)，拉美(mei)移動(dong)運營商(shang)(shang)和(he)移動(dong)產業(ye)鏈的其(qi)他(ta)參與者(zhe)向國(guo)家政府繳納(na)(na)了約540億美(mei)元(yuan)的稅(shui)(shui)費和(he)監管費，較2008年(nian)(nian)的420億美(mei)元(yuan)增長了30%。GSM 協會研究顯(xian)(xian)示，2007年(nian)(nian)和(he)2008年(nian)(nian)取消移動(dong)稅(shui)(shui)收之(zhi)后，厄瓜多爾和(he)烏拉圭的移動(dong)服務滲透和(he)使用(yong)有了顯(xian)(xian)著增長。

菲利普繼(ji)續(xu)說：“拉美(mei)的政(zheng)策制(zhi)定者和(he)政(zheng)府需認識到(dao)移(yi)動電信(xin)業的潛(qian)力以及過多稅(shui)收(shou)的不利影響。巴(ba)西法律的最新變化降低了(le) M2M 服務的稅(shui)收(shou)負擔。這些措施是移(yi)動業邁出的積極一步(bu)；取消這些歧視性(xing)稅(shui)收(shou)的進一步(bu)行動可(ke)刺激移(yi)動業的發展，從而使消費者和(he)企業從中獲(huo)益，并助推該地(di)區的經濟。”

AHCIET 的(de)(de) Bello 補(bu)充說：“鑒于拉美對更大移動寬(kuan)帶(dai)和(he)信(xin)(xin)息和(he)通信(xin)(xin)技術(shu)(shu)發展的(de)(de)需求，支持性稅收政(zheng)策可成為刺激移動和(he)信(xin)(xin)息和(he)通信(xin)(xin)技術(shu)(shu)服務(wu)需求以及促進投(tou)資的(de)(de)有效工具(ju)。同樣，政(zheng)府評估(gu)移動和(he)信(xin)(xin)息和(he)通信(xin)(xin)技術(shu)(shu)消費者和(he)運營商的(de)(de)稅收時，應考慮(lv)預知效益的(de)(de)成本；并考慮(lv)目標(biao)降稅，以實(shi)現其寬(kuan)帶(dai)政(zheng)策目標(biao)。”

致編者：

[1] 1770億美(mei)元是估計的供給(gei)學派(pai)和(he)生(sheng)產(chan)力效益影響，是 GSM 協會研究(jiu)中(zhong)9個國家加(jia)權(quan)國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)的3.5%。

方法：

公開推出的(de)(de)數(shu)據和移動(dong)運營商數(shu)據和采(cai)訪以及基于(yu)經濟(ji)(ji)文(wen)獻的(de)(de)假設共同用于(yu)評(ping)估移動(dong)電信在雇傭和國內生產總值(zhi)方面(mian)對于(yu)經濟(ji)(ji)的(de)(de)直(zhi)接(jie)和間接(jie)價值(zhi)。界定總體經濟(ji)(ji)影響時(shi)考慮了如下元素：

• 來自移動運營商的直接影響；
• 來自其它移動服務相關行業的間接影響；
• 消費者可享受的剩余額帶來的間接影響（生產力提高方面）；以及
• 大眾可享受的更多定性社會效益帶來的間接影響，被稱為“無形效益”。

一(yi)起總(zong)結了不同影響，來(lai)計算總(zong)體經濟影響。

欲查看這兩份報告，可訪問：//www.gsma.com/tax 和 www.ahciet.net/index.php/estudios/estudios-ahciet。

GSM 協會簡介

GSM 協會(hui)(hui)是全球移動(dong)運營(ying)商(shang)(shang)利益(yi)的(de)代表。它(ta)聯(lian)合了全球220多個國家的(de)近800家移動(dong)運營(ying)商(shang)(shang)，以及更廣(guang)泛的(de)移動(dong)產業(ye)鏈中的(de)230多家企業(ye)，其中包(bao)括(kuo)手機制造商(shang)(shang)、軟件公司、設(she)備(bei)供(gong)應商(shang)(shang)、互聯(lian)網企業(ye)以及金(jin)融服(fu)務、醫療衛生、媒體(ti)、交通(tong)(tong)與公用(yong)事業(ye)等(deng)組織。GSM 協會(hui)(hui)還舉辦世界移動(dong)通(tong)(tong)信大(da)會(hui)(hui) (Mobile World Congress) 和亞洲移動(dong)通(tong)(tong)信博覽會(hui)(hui) (Mobile Asia Expo) 等(deng)行業(ye)主要活動(dong)。

垂詢詳情，請訪問 GSM 協會網站 www.gsma.com 或移動通信行業在線門戶網站 Mobile World Live：www.mobileworldlive.com。

AHCIET 簡介

AHCIET 成(cheng)立于1982年，是一家(jia)(jia)非盈利(li)性非公開上市組織(zhi)，由50家(jia)(jia)伊比(bi)利(li)亞美(mei)洲(zhou)信(xin)息和通(tong)信(xin)技術公司組成(cheng)。該協會的使(shi)命在(zai)于作為促(cu)進(jin)公私(si)領域（如國際(ji)化組織(zhi)、監管機構(gou)和政府當權）之(zhi)間(jian)對話的平臺，以促(cu)進(jin)聯盟(meng)和計(ji)劃的形成(cheng)，從(cong)而通(tong)過使(shi)用(yong)新技術開發(fa)利(li)用(yong)伊比(bi)利(li)亞美(mei)洲(zhou)國家(jia)(jia)經濟和社(she)會發(fa)展的政策、計(ji)劃和項目，并因此(ci)促(cu)進(jin)信(xin)息社(she)會的進(jin)步。