天津2018年6月21日電 /美通社/ -- 天(tian)津開發區全面貫徹全國金(jin)融工作(zuo)會議主要(yao)精神，按照市(shi)委(wei)市(shi)政府和區委(wei)區政府的(de)總體要(yao)求，不(bu)斷創新(xin)(xin)金(jin)融監管(guan)手段，著(zhu)力打造防范金(jin)融風險的(de)堅實堡壘，取得了顯著(zhu)成效。截至目前，在金(jin)融監管(guan)制度創新(xin)(xin)上，正在探索形(xing)成符合金(jin)融行業發展(zhan)新(xin)(xin)趨勢、新(xin)(xin)特點的(de)綜合監管(guan)體系，積(ji)極建立(li)區內(nei)金(jin)融、類金(jin)融企業綜合監管(guan)新(xin)(xin)模式。
“天津開發區(qu)擁有金融(rong)、類金融(rong)企業超(chao)過2500家，區(qu)內優越的(de)(de)產業基礎為產融(rong)結(jie)合(he)、金融(rong)服務(wu)實體(ti)經濟(ji)提供了(le)良好基礎。在金融(rong)監管(guan)制(zhi)度創新上，按照‘放得開、管(guan)得住’的(de)(de)原(yuan)則，全面堅(jian)持‘五個注重’，探索形成符合(he)金融(rong)行業發展新趨勢、新特點(dian)的(de)(de)監管(guan)體(ti)系(xi)，打好防范(fan)化解金融(rong)風(feng)險攻(gong)堅(jian)戰。”開發區(qu)金融(rong)服務(wu)局相(xiang)關負(fu)責人表示。
注重預防為主，嚴把市場準入第一道防線。在積極搭建宣(xuan)教研策平臺，加強防范(fan)金(jin)融(rong)風險、打擊(ji)非法(fa)集資(zi)宣(xuan)傳的(de)基礎上，不(bu)斷深化金(jin)融(rong)細(xi)分領域行(xing)業研究，聯合市(shi)場監管(guan)部門(men)做好類金(jin)融(rong)企業市(shi)場準入關(guan)。例如，天(tian)津開(kai)發區探索開(kai)展了(le)差異化照前考察(cha)機制，針對(dui)不(bu)同細(xi)分行(xing)業具(ju)體(ti)特點，將(jiang)企業按照設立背(bei)景進行(xing)分類，通(tong)過相關(guan)信息查詢系(xi)統，核實(shi)(shi)股東及法(fa)人信息真實(shi)(shi)性，把住企業資(zi)質準入的(de)第一道防線。
注重風險預警，加強清理規范，及早介入干預。充分利用(yong)科技手段搭(da)建(jian)(jian)金融(rong)企業(ye)(ye)(ye)風(feng)險防(fang)控(kong)系統(tong)(tong)，通過對(dui)重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)時(shi)(shi)(shi)監控(kong)和打(da)造(zao)集(ji)管理(li)、服務與運營(ying)為一體的(de)(de)綜合(he)性(xing)信(xin)用(yong)服務平臺(tai)，實(shi)現(xian)信(xin)用(yong)信(xin)息的(de)(de)采(cai)集(ji)、匯(hui)聚(ju)、挖掘、分析、查詢，以及信(xin)用(yong)監督、管理(li)和運營(ying)等功能(neng)。例(li)如，在(zai)已建(jian)(jian)立的(de)(de)非法(fa)集(ji)資(zi)監測(ce)預警系統(tong)(tong)基礎上，不斷優化(hua)完善(shan)系統(tong)(tong)功能(neng)，打(da)造(zao)非法(fa)集(ji)資(zi)監測(ce)預警系統(tong)(tong)2.0版(ban)本，探索搭(da)建(jian)(jian)重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)時(shi)(shi)(shi)監控(kong)系統(tong)(tong)和企業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)評(ping)級系統(tong)(tong)，將全區(qu)3萬(wan)余(yu)家企業(ye)(ye)(ye)納入系統(tong)(tong)進行(xing)(xing)全網24小(xiao)時(shi)(shi)(shi)實(shi)時(shi)(shi)(shi)監控(kong)。
注重行為監管，實現全方位、全覆蓋。加強企業行(xing)為監(jian)管(guan)(guan)，創新監(jian)管(guan)(guan)模式、完善監(jian)管(guan)(guan)方法、豐(feng)富監(jian)管(guan)(guan)工具(ju)、強化監(jian)管(guan)(guan)能(neng)力、提高(gao)監(jian)管(guan)(guan)水(shui)平(ping)，通(tong)過(guo)線上全(quan)網24小時(shi)實時(shi)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)和線下“橫到邊(bian)，縱到底”的現(xian)場排查(cha)檢查(cha)，對轄區域(yu)內企業進行(xing)全(quan)方位監(jian)控、分析(xi)、預(yu)警(jing)，及時(shi)發現(xian)風(feng)險(xian)(xian)和處(chu)置(zhi)風(feng)險(xian)(xian)，提高(gao)監(jian)管(guan)(guan)效率，確保不發生區域(yu)性系統性金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)。
注重壓實責任，全面強化企業自身風控系統建設。積極鼓勵租賃、保理等供應鏈金融(rong)企(qi)業利用科技手段不斷完(wan)善風(feng)控制度體(ti)系，有效防范金融(rong)風(feng)險(xian)的(de)發生(sheng)。例(li)如，區內的(de)中國金融(rong)租賃有限公(gong)司，科學運用互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)大(da)數據手段，細化(hua)審查和(he)風(feng)險(xian)控制要求，在所涉行業環境發生(sheng)變(bian)化(hua)時，及時調整、完(wan)善租賃業務相關(guan)風(feng)控流(liu)程，保持了資產規模(mo)的(de)穩(wen)定性，持續優化(hua)資產結構，不斷提高資產質量、盈利能(neng)力和(he)抗風(feng)險(xian)能(neng)力。
注重協同作戰，形成開發區防范金融風險部門合力。天津開發區建立了風險(xian)企業(ye)分類處置(zhi)機制(zhi)，成立了聯(lian)席工作小組，聯(lian)合公安、市(shi)場監管、稅務等職能(neng)部門，對風險(xian)企業(ye)進行科(ke)學研判，及時準確的定性(xing)企業(ye)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)性(xing)質(zhi)，依據風險(xian)級別實施分類處置(zhi)。
近期(qi)，國務院(yuan)正式印發《進一步(bu)深化中(zhong)國（天(tian)津(jin)(jin)）自(zi)(zi)由貿(mao)易試(shi)(shi)(shi)驗區(qu)(qu)改革(ge)開放方案(an)》，提出(chu)要在天(tian)津(jin)(jin)開發區(qu)(qu)（天(tian)津(jin)(jin)自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)(qu)中(zhong)心商務片區(qu)(qu)）開展金融綜(zong)合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)試(shi)(shi)(shi)點(dian)建設。目(mu)前，開發區(qu)(qu)金融局正在著手研究金融綜(zong)合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)試(shi)(shi)(shi)點(dian)方案(an)，將(jiang)聯合(he)相關部門，共(gong)同(tong)探索以合(he)作監(jian)(jian)管(guan)(guan)與協調(diao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)為支撐的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制機制改革(ge)。
一是在監管的方向上，建立以機構監管、功能監管和行為監管相統一的防控思路。對(dui)(dui)于(yu)(yu)涉(she)及(ji)(ji)人民銀行、銀保(bao)監(jian)(jian)會、證(zheng)監(jian)(jian)會負(fu)責準入和(he)監(jian)(jian)管的(de)機構(gou)(gou)，將建立(li)自(zi)貿區(qu)與(yu)中央(yang)部門的(de)監(jian)(jian)管協調聯動機制；對(dui)(dui)于(yu)(yu)涉(she)及(ji)(ji)地方政府準入及(ji)(ji)監(jian)(jian)管權限的(de)類金融機構(gou)(gou)，將建立(li)從準入到過程監(jian)(jian)管到事后(hou)處(chu)置的(de)完(wan)善機制；對(dui)(dui)于(yu)(yu)涉(she)及(ji)(ji)自(zi)貿區(qu)改革(ge)開放試(shi)點的(de)相關機構(gou)(gou)與(yu)業(ye)務，將建立(li)寬(kuan)嚴相濟(ji)的(de)監(jian)(jian)管機制，引導相關機構(gou)(gou)及(ji)(ji)業(ye)務有序開展(zhan)，把控試(shi)驗(yan)風險。
二是在監管的重點方面，嚴格打擊三類行為。首先是(shi)對于未取得相(xiang)關(guan)金(jin)融資質，開(kai)(kai)展(zhan)金(jin)融業務的(de)行(xing)為，要(yao)(yao)根據相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)嚴格(ge)落實(shi)機(ji)(ji)構整(zheng)改要(yao)(yao)求，涉(she)(she)及(ji)(ji)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)的(de)要(yao)(yao)依法(fa)(fa)(fa)處(chu)理。其(qi)次是(shi)對雖(sui)取得相(xiang)關(guan)金(jin)融資質，但違(wei)規(gui)或(huo)超范(fan)圍開(kai)(kai)展(zhan)金(jin)融業務的(de)，要(yao)(yao)對于涉(she)(she)事(shi)機(ji)(ji)構進行(xing)及(ji)(ji)時發(fa)現、及(ji)(ji)時干預、及(ji)(ji)時處(chu)置，將風險(xian)化解在苗頭(tou)。第三是(shi)對非法(fa)(fa)(fa)開(kai)(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)金(jin)融活動(dong)，如非法(fa)(fa)(fa)集資、非法(fa)(fa)(fa)傳(chuan)銷(xiao)等涉(she)(she)眾(zhong)行(xing)為，進行(xing)堅決打擊、依法(fa)(fa)(fa)處(chu)置，并追究(jiu)相(xiang)關(guan)涉(she)(she)事(shi)機(ji)(ji)構及(ji)(ji)個(ge)人(ren)法(fa)(fa)(fa)律責任。
三是在運用信息化手段方面，加快建立并完善三套系統。首(shou)先(xian)是(shi)完善非法集(ji)資(zi)檢測預(yu)警系(xi)統(tong)(tong)，在開發(fa)(fa)區已有(you)系(xi)統(tong)(tong)的基礎上進行升(sheng)級，提升(sheng)特征詞(ci)預(yu)警、輿情(qing)監(jian)(jian)(jian)控(kong)、風(feng)險(xian)(xian)(xian)評級功能，實(shi)現全網預(yu)警監(jian)(jian)(jian)測。其(qi)次(ci)是(shi)建(jian)(jian)立(li)入區企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)時監(jian)(jian)(jian)控(kong)系(xi)統(tong)(tong)，對于小額貸款(kuan)、融(rong)資(zi)擔(dan)保、典當、融(rong)資(zi)租賃、商(shang)業(ye)(ye)(ye)保理、投資(zi)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、互聯(lian)網金融(rong)等地(di)方(fang)金融(rong)監(jian)(jian)(jian)管重點(dian)機構，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)(xian)指標實(shi)行過程監(jian)(jian)(jian)管，定期研判地(di)方(fang)性(xing)金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。第三是(shi)建(jian)(jian)立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)評價(jia)系(xi)統(tong)(tong)，對可能觸(chu)發(fa)(fa)潛在風(feng)險(xian)(xian)(xian)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)進行實(shi)時跟(gen)蹤(zong)，根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)情(qing)況在扶持政策、監(jian)(jian)(jian)管關(guan)注度等方(fang)面實(shi)現差(cha)異化。
四是在工作機制層面，形成準入、監測、宣教、排查、處置五道防線。針(zhen)對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)背景(jing)、從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資質、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)類(lei)型、風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)覆蓋能(neng)力等方面進(jin)行綜合研判，建(jian)立類(lei)金(jin)融(rong)機構差(cha)異(yi)化準入機制。對(dui)(dui)于(yu)入區(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充分利用(yong)各種手(shou)段(duan)做(zuo)好對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營的金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監測(ce)。針(zhen)對(dui)(dui)類(lei)金(jin)融(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)消費者，開(kai)展多種渠道(dao)的宣(xuan)傳教育工作，增(zeng)強區(qu)域(yu)居民和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范意識。定期針(zhen)對(dui)(dui)重點業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)領域(yu)，開(kai)展金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)排(pai)查(cha)工作，實(shi)現開(kai)發區(qu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)全覆蓋。依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規建(jian)立風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處置機制，防(fang)范化解涉眾金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，引導問題企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有序退出。
針對上述工作，開發區(qu)將全面落實自貿區(qu)深化改革(ge)方案的(de)(de)相關(guan)(guan)要求(qiu)，形成專(zhuan)門的(de)(de)金(jin)融(rong)綜(zong)合監(jian)管(guan)隊伍，積極聯合并(bing)協調金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)、市(shi)場監(jian)管(guan)、稅務(wu)、公安(an)、維穩等相關(guan)(guan)部門，形成工作機制(zhi)，實現“放得開、管(guan)得住”，全力打造準入便利、行(xing)政高(gao)效、服務(wu)專(zhuan)業、親商惠民、風險可控的(de)(de)高(gao)標準營商環(huan)境(jing)。
