北京2020年3月23日 /美通社/ -- 3月23日，浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕發表(biao)署(shu)名文章，題為《提升(sheng)社會治(zhi)理亟需(xu)數據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)》，提出了推(tui)動實現政府數據(ju)的開放共(gong)享(xiang)(xiang)，讓政府數據(ju)更高效地用起來，才能夠最大(da)化、更高效發揮出“新(xin)(xin)基建”的新(xin)(xin)動能。以下為原文：

孫丕恕認為(wei)，本(ben)次新冠疫情，是對國家治理(li)體系(xi)和治理(li)能力(li)的一次大考。在疫情防控和有序復(fu)工的關鍵時(shi)刻，數字化(hua)、智(zhi)能化(hua)、互(hu)聯網+，支撐了社會穩定運(yun)行與政府公(gong)共治理，令(ling)人印象深刻。

同時，疫(yi)情也清晰地暴露(lu)出數字政府(fu)、智慧(hui)城市建設中的一(yi)系(xi)列問題：一(yi)些政府(fu)數據“深藏閨(gui)中”，和(he)社會治理融(rong)合度不(bu)夠，大部(bu)分智慧(hui)城市不(bu)夠“智慧(hui)”，社區防(fang)控基本要靠(kao)人(ren)力。譬如，人(ren)口(kou)摸(mo)排和(he)疫(yi)情統計，主(zhu)要靠(kao)打電話、反復填表；居民通行靠(kao)紙片、測量體溫靠(kao)人(ren)工、登記信(xin)息(xi)靠(kao)紙筆。

作為提升國家治理現代化水平的兩大抓手，數字政府和智慧城市，在推行多年、投入大量資金之后，在重大突發性公共事件面前，為何難以從容應對？在孫(sun)丕恕看來，是數據共享(xiang)不充分、空(kong)間(jian)治(zhi)理與社(she)會治(zhi)理脫節所(suo)導(dao)致。

在數(shu)字經濟時(shi)代(dai)，數(shu)據(ju)是國家重(zhong)要的(de)基礎性戰略資源。目前，大家獲取的(de)有價(jia)值的(de)數(shu)據(ju)，20%是互聯(lian)網數(shu)據(ju)，80%是組織(zhi)數(shu)據(ju)，而組織(zhi)數(shu)據(ju)中的(de)80%由政(zheng)府掌握。利(li)用這些高價(jia)值數(shu)據(ju)，可以為(wei)提(ti)升政(zheng)府社會治(zhi)理能力(li)和(he)公(gong)共服務水平提(ti)供有力(li)的(de)支撐。

國(guo)家(jia)高度重視大(da)數據的價值，自(zi)2015年(nian)國(guo)務院(yuan)印發《促進大(da)數據發展行(xing)動綱要(yao)》以來，國(guo)家(jia)出臺(tai)了一系列政(zheng)策，推動和保(bao)障政(zheng)府數據共(gong)(gong)享(xiang)開(kai)放工(gong)作有效開(kai)展，2017年(nian)底初步完成(cheng)了國(guo)家(jia)數據共(gong)(gong)享(xiang)開(kai)放平臺(tai)的規劃及建設工(gong)作，目前已經基本(ben)實現(xian)了省部級的數據資源共(gong)(gong)享(xiang)。

孫丕恕(shu)表示，盡管如此(ci)，政府(fu)數(shu)據尚未真正(zheng)釋放其價值，不能有(you)效(xiao)支(zhi)撐科學防疫和突發(fa)應急事件需求。一方(fang)面(mian)，政(zheng)(zheng)府(fu)大多(duo)缺乏(fa)(fa)數據(ju)共享的常態機制，缺少專業人才和技術力量對數據(ju)進行(xing)運營。另一方(fang)面(mian)，部(bu)門內部(bu)、部(bu)門之間(jian)(jian)、區(qu)(qu)域政(zheng)(zheng)府(fu)之間(jian)(jian)數據(ju)共享依然不足。譬如：各部(bu)門“煙(yan)囪化”信息系統(tong)，只能實現垂直(zhi)數據(ju)共享，橫向數據(ju)需要打(da)通；各區(qu)(qu)域政(zheng)(zheng)府(fu)系統(tong)，存在塊狀(zhuang)孤(gu)島，彼此數據(ju)不通；城(cheng)市數據(ju)采(cai)集的基(ji)礎設施不夠(gou)，政(zheng)(zheng)府(fu)末梢的社(she)區(qu)(qu)數據(ju)資源(yuan)匱(kui)乏(fa)(fa)，規(gui)劃者思(si)維(wei)和設計有(you)局限，導致空(kong)間(jian)(jian)治理與(yu)社(she)會治理脫節(jie)。

最近(jin)，國(guo)家提出加快“新基建(jian)”，不僅能夠減緩疫情對經濟的負面沖擊(ji)，推動(dong)5G、人工智能等新一代信息(xi)技術(shu)產業(ye)快速發展，為實體(ti)經濟高質(zhi)量發展提供科技新動(dong)能，還將為提升社會(hui)治(zhi)理(li)能力(li)和公共(gong)服務水平(ping)打下堅實基礎(chu)。

在加快“新(xin)(xin)基建(jian)”的(de)同時，只(zhi)有推(tui)動(dong)實現政府(fu)數據(ju)的(de)開(kai)放共享(xiang)，讓政府(fu)數據(ju)更高(gao)效地(di)用(yong)起來，才能夠最大化、更高(gao)效發揮出(chu)“新(xin)(xin)基建(jian)”的(de)新(xin)(xin)動(dong)能。那么，怎么實現數據(ju)共享(xiang)，為(wei)提(ti)升(sheng)政府(fu)社(she)會治理和公(gong)共服務提(ti)供(gong)有力支(zhi)撐呢？

為此，孫丕恕建(jian)議：一是加(jia)大(da)國(guo)家政務云平臺(tai)建(jian)設，以云為(wei)底座，加(jia)快推(tui)(tui)動部(bu)委(wei)間數(shu)據共(gong)享(xiang)，加(jia)快推(tui)(tui)進政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)、辦公(gong)、教育(yu)、醫療等從線下向線上(shang)轉(zhuan)型，積極推(tui)(tui)廣(guang)各類智慧(hui)(hui)化(hua)應用。二是建(jian)立(li)有效(xiao)的(de)數(shu)據聯(lian)通機(ji)制，構建(jian)跨(kua)行業、跨(kua)部(bu)門(men)協同合作，進一(yi)步加(jia)強數(shu)據共(gong)享(xiang)開放，充分發(fa)揮大數(shu)據的(de)價值，指導社會(hui)資源合理調度、精準(zhun)施(shi)策(ce)。三是推(tui)(tui)進智慧(hui)(hui)城(cheng)市的(de)一(yi)網(wang)統管(guan)模式，建(jian)立(li)并完善(shan)智慧(hui)(hui)城(cheng)市公(gong)共(gong)信息平臺和應用體系，推(tui)(tui)進智慧(hui)(hui)社區的(de)建(jian)設(she)。特別是對(dui)于此(ci)次(ci)疫情暴(bao)露出城(cheng)市網(wang)格化(hua)管(guan)理的(de)短板，要以市縣為(wei)單元，以一(yi)網(wang)統管(guan)為(wei)抓手，推(tui)(tui)進網(wang)格化(hua)管(guan)理落地，進一(yi)步加(jia)快提升治理能力現代化(hua)。

孫丕恕認(ren)為，經(jing)歷這場(chang)突如其來(lai)的疫(yi)情(qing)大(da)考，會進一步促進數字政府、智慧城市走向(xiang)云化、一體化、智能(neng)化。未來的建設，將會(hui)以(yi)(yi)數據共(gong)享為基礎(chu)，以(yi)(yi)實現(xian)社(she)會(hui)治(zhi)理現(xian)代化為目(mu)標，更高(gao)(gao)水平的滿足人(ren)民對美好(hao)生活的向往，更高(gao)(gao)質量的助(zhu)力經濟轉(zhuan)型升級！