德國美因河畔法蘭克福2013年10月2日電 /美通社/ --

-- 不管怎樣，營養健康宣稱規范肯定將帶來許多改變

這種產品健康嗎？它能增強免疫系統嗎？直到最近，食品能夠帶來什么額外的健康價值這一問題通常都是由生產商自己回答，并在包裝的標簽上注明。“改善腸道菌群”，“改善心臟和循環情況”與“減低膽固醇水平”就是這樣的一些健康宣稱。為了提供證據，制造商們要在自己進行的研究中證明其食品在健康方面的好處。不過，Regulation on Nutrition and Health Claims（營養健康宣稱規范）在2006年面世。它為在歐盟使用此類宣稱制定了協調一致的規則。這項規范也成為參加今年 Fi Europe（歐洲食品配料展）的眾多參展商的熱議話題，9月19日至21日，該展會在美因河畔法蘭克福舉行。食品配料和包裝領域的企業在展會上密切合作，提出既能遵守新規范，又能改進產品外觀和內容的解決方案。

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德國聯邦食品、農業及消費者保護部 (Federal Ministry of Food, Agriculture and Consumer Protection) 在其網站上表示，消費者應該能夠信賴“真實準確，而且得到科學數據支持的宣稱”。德國食品法和食品受眾聯合會（Bund für Lebensmittelrecht und Lebensmittelkunde e.V.，簡稱 BLL）董事總經理彼得-盧森 (Peter Loosen) 詳細解釋說：“這意味著基本上所有與配料的健康益處有關的宣稱都被禁止，只有那些得到明確批準的宣稱才能例外。”相關批準名單的準備一直持續到2012年5月，這份名單總共批準了222項宣稱。盧森說：“這讓業內頗為驚訝。我們預期會有更多的宣稱過關，而且最為重要的是，我們預期范圍也會更廣。”獲準的宣稱主要局限于和維生素與礦物質有關。被“遺漏”的領域包括纖維或功能性食品配料，例如益生菌或氨基葡萄糖，后者一般被認為能夠強健關節。盧森表示：“與此同時，六種其他宣稱已經獲得了批準；第七種宣稱正在接受審查，總共有六種關于咖啡因的宣稱依然在進行討論，不過很明顯，它們不久將會被加入獲準名單。”

風險還是機遇？

營養健康宣稱規范也不僅僅是為了保護消費者。建立這項規范也是為了在歐盟創造平等的營銷條件。盧森解釋說：“在過去，即使法律架構相同，某些宣稱也只能在法國使用，但不能在德國使用。”現在，在歐洲銷售產品變得容易多了。但是問題是企業現在申請某些宣稱獲準還值不值得。此外，企業還需要進行相關臨床試驗，這會耗費很長時間，更為重要的是，成本也很高。不過，企業要是有令人驚奇的發現，那企業有權獨家使用相關發現五年。

專家懷疑這是否足夠。盧森說：“企業已經表示，這妨礙它們的創新。對許多企業來說，門檻真是太高太貴了。”在這里，研發和利潤都無法取得平衡。市場只會考慮節省成本。然而，在今年的歐洲食品配料展上，還是有許多創新和新產品現身。行業依然在繼續發展，并將滿足市場的要求，即使面臨營養健康宣稱規范帶來的壓力，這一點也不會改變。

對消費者更加透明

營養健康宣稱規范主要是希望避免出現誤導性廣告宣稱，并讓食品標簽盡可能地對消費者透明。關于對標簽的要求，盧森表示：“如今，食品公司變得比以前更加透明。”食品配料、添加劑、用量多少、用于何種目的，和未來提供營養成分表的要求，會讓消費者了解產品的內容。政府會從根本上確保消費者在消費市場上所有食品產品的時候沒有后顧之憂。借助對標簽和透明的要求，消費者只需要選擇他們偏愛的食品配料即可。盧森說：“但是最終，標簽也只是硬幣的一面而已。相關信息還是需要被了解和弄清楚。”以甜葉菊植物為例，這種甜味劑已經獲準使用，但是現在還不能確定這種植物的干葉子能否使用。有時候對專家們來說，劃定界限也很困難。現在需要就標簽信息意味著什么進行更多的教育，消費者也需要積極投身其中。

未來會怎樣？

許多和食品配料及其相關健康宣稱有關的問題到現在依然沒有得到澄清。舉例來說，關于來自于植物的配料（亦名植物性配料）的認識差距依然巨大。直到現在也沒有在業內名單上達成一致，這是因為展現植物性配料的有益效果存在一定的困難。食品法專家盧森在此也提出了兩點重要意見：“如果不能達成一致，那么然后在最壞的情況下，針對植物性配料的健康宣稱就會被完全禁止。但是消費者通常會相信植物提取物會產生有益作用。當這不能正式成為天然產品的屬性的時候，它只會讓更多的消費者感到迷惑。”可能的限制和批準也許已經在更多領域被提上了日程。歐盟新興食品法 (Novel Food Regulation) 也將進行修改。從1997年開始，針對從另一個國家引進新興食品并進行發售就有諸多繁瑣規定。未來，歐盟可能會將銷往全球消費的食品的門檻抬得更高。盧森最后總結說：“現在的趨勢很明顯地表明以后會采取更加嚴格的法律。”現在可以預見這將阻礙創新。而時間將會證明這是否將會給消費者帶來更大的保護和更高的透明度，或者是更大的迷惑和不確定性。歐洲食品配料展恰好是為這一討論做出貢獻或會見已經針對現有規范制定合適解決方案的新商業伙伴的合適場所。該展會也是那些尋找創新，想要發表意見，或者想要影響食品配料市場的人們會面的場所。

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