北京2016年8月22日電(dian) /美通社/ -- 聯(lian)合國(guo)開(kai)發(fa)計劃署今日在京發(fa)布的(de)《2016中(zhong)國(guo)人類(lei)發(fa)展(zhan)報告》指出(chu)，中(zhong)國(guo)的(de)人類(lei)發(fa)展(zhan)取得了巨大進(jin)步，與此同時(shi)，中(zhong)國(guo)必須進(jin)一步深化改革，促(cu)進(jin)社會創新，推動惠及全體人民的(de)包(bao)容(rong)性人類(lei)發(fa)展(zhan)。

報告以“通過社會(hui)創新促進包容性的(de)人類發展(zhan)(zhan)”為題，探討(tao)了中國日益突出的(de)發展(zhan)(zhan)不平衡問題，并建議通過社會(hui)政(zheng)策和公(gong)共治理領域的(de)創新來解決中國面臨的(de)發展(zhan)(zhan)挑戰。

《人類發展(zhan)報(bao)告(gao)》是聯合(he)國(guo)開(kai)(kai)發計劃署(shu)主持(chi)開(kai)(kai)發的(de)系列研(yan)究報(bao)告(gao)，關注全球最迫(po)切的(de)發展(zhan)議題，發布(bu)各國(guo)人類發展(zhan)指數(shu)排(pai)名，并提(ti)供政(zheng)策建議。最新發布(bu)的(de)《2016中(zhong)國(guo)人類發展(zhan)報(bao)告(gao)》由中(zhong)國(guo)和(he)國(guo)際專家共同撰寫而成，國(guo)務院發展(zhan)研(yan)究中(zhong)心提(ti)供研(yan)究支持(chi)。

報告呼吁中國采(cai)取(qu)社(she)會創新促進包容(rong)(rong)性(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。包容(rong)(rong)性(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)強調，不僅要(yao)重視(shi)人(ren)類(lei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平均水平的(de)(de)提高，更(geng)(geng)要(yao)追(zhui)求更(geng)(geng)加平等的(de)(de)人(ren)類(lei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，縮小不同(tong)地區和不同(tong)群體間的(de)(de)人(ren)類(lei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)差距。此外，社(she)會政策要(yao)更(geng)(geng)具針對性(xing)，重點關注社(she)會保障(zhang)的(de)(de)包容(rong)(rong)性(xing)，提高社(she)會參與(yu)度。

聯合國(guo)助理秘書長(chang)、聯合國(guo)開(kai)發計劃署亞太(tai)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)徐浩良在報告發布會上指出：“詳細闡述中(zhong)國(guo)人類發展(zhan)狀況對促進包(bao)容性(xing)人類發展(zhan)非常重要，并(bing)且(qie)有助于中(zhong)國(guo)向其他發展(zhan)中(zhong)國(guo)家分享在減貧、教育(yu)普(pu)及與(yu)社會保(bao)障體系方面的寶貴經驗(yan)。”

國(guo)務院發(fa)展研究中(zhong)心(xin)張(zhang)來明副主任認為：“報告對中(zhong)國(guo)社會(hui)創新(xin)(xin)(xin)和(he)包容性(xing)發(fa)展經驗的總結，與中(zhong)國(guo)新(xin)(xin)(xin)一屆領導集體提出的以人(ren)民為中(zhong)心(xin)的發(fa)展思想、新(xin)(xin)(xin)發(fa)展理念、共同(tong)建設人(ren)類命(ming)運共同(tong)體和(he)人(ren)類利(li)益共同(tong)體等重要思想和(he)主張(zhang)，具有高度的協同(tong)性(xing)和(he)內在(zai)的一致性(xing)。”

中國的人類發展取得了巨大進步

聯合國(guo)(guo)人(ren)類發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)數指(zhi)出(chu)，衡量一個(ge)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平不應當(dang)只注重(zhong)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，而要(yao)以人(ren)為本，以實現人(ren)的(de)(de)(de)全面發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為最(zui)終目標(biao)。本報告以此為依據，指(zhi)出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)人(ren)類發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得了巨(ju)大進步，2014年中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)人(ren)類發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)數在188個(ge)國(guo)(guo)家(jia)中(zhong)列第90位(wei)，已進入高人(ren)類發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平國(guo)(guo)家(jia)組，這主要(yao)得益于中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)快速增長與社會政(zheng)策的(de)(de)(de)進步。

中國在(zai)過(guo)(guo)去(qu)30多年經(jing)濟保持了高(gao)速增長，目(mu)前(qian)已成(cheng)為(wei)世界第(di)二(er)大經(jing)濟體(ti)。從1978年到2010年，中國政府成(cheng)功幫(bang)助6.6億人(ren)擺(bai)脫(tuo)貧困。教育(yu)方(fang)面，學(xue)齡兒(er)童凈入(ru)學(xue)率在(zai)過(guo)(guo)去(qu)十(shi)年持續穩(wen)定在(zai)99%以上。健康方(fang)面，人(ren)均預期(qi)壽命(ming)從1980年的67.9歲提高(gao)到了2010年的74.8歲。

采取靈活、因地制宜的政策促進包容性人類發展

自1978年改革(ge)開放以來，中國成功實施了(le)一(yi)系列(lie)社會政策的(de)改革(ge)，如土地制(zhi)度(du)改革(ge)、教育體制(zhi)改革(ge)、醫保制(zhi)度(du)改革(ge)和(he)村(cun)民(min)自治等，在促進包(bao)容性人類發展方面取得(de)重要進步。

中國政府采取了多元(yuan)政策(ce)舉措，因人(ren)因地(di)(di)施策(ce)，減(jian)貧(pin)成(cheng)效顯著。近年來，精準(zhun)扶貧(pin)與特色產業扶貧(pin)政策(ce)推動了貧(pin)困地(di)(di)區的包容(rong)性發(fa)(fa)(fa)展。以西(xi)藏(zang)為(wei)例，為(wei)促進經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展，西(xi)藏(zang)大力(li)發(fa)(fa)(fa)展特色水產業，為(wei)農民提(ti)供(gong)崗位(wei)技能培訓，提(ti)升農民發(fa)(fa)(fa)展機會(hui)，為(wei)當地(di)(di)經(jing)濟增長和農民收(shou)入提(ti)高做(zuo)出了重要(yao)貢獻。

此外，引導(dao)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)積極參(can)與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)公共事(shi)業，廣泛動員社(she)會(hui)(hui)各方力量共同參(can)與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)治理。如大(da)連(lian)成功(gong)建立了政(zheng)府與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)間的合作機(ji)制(zhi)，為政(zheng)府決策(ce)提供支持和建議。

不平等問題依然突出

中國(guo)在人類發展領域取(qu)得的(de)成就(jiu)在很大(da)程度上受益于經濟增長(chang)。與此同時(shi)，中國(guo)的(de)收入差距迅速(su)擴大(da)，基尼系數(shu)(shu)（應(ying)用最為普遍的(de)不平等衡量指(zhi)數(shu)(shu)）長(chang)期較高。

中(zhong)國的社會與經濟發展(zhan)不協調，收入差(cha)距(ju)加(jia)大，醫療、教(jiao)育機會分(fen)配不均(jun)等，不同地區間的人均(jun)壽命差(cha)距(ju)較大，如上海(hai)(hai)達(da)到80.26歲(sui)，而西藏(zang)則是68.17歲(sui)；此外，青(qing)海(hai)(hai)、貴州的高(gao)中(zhong)毛(mao)入學率遠(yuan)遠(yuan)低于(yu)全國平均(jun)水平。

因此，中國須積極采(cai)取行動，減少(shao)不(bu)平等(deng)。聯(lian)合國去年(nian)通過的可持續發展目標已將減少(shao)不(bu)平等(deng)列為(wei)17個重點目標之一。

中國須繼續調整社會政策應對今后面臨的挑戰

報告指出，在今(jin)后一個時期(qi)，中(zhong)國(guo)的包(bao)容性(xing)人類發(fa)展還將面臨一系(xi)列新的困難(nan)和挑戰，如人口結構變(bian)化(hua)特別是老齡化(hua)、經濟增(zeng)速趨緩、大規(gui)模人口流動、公眾預期(qi)提(ti)高與數字鴻溝等等。

報告認為，經濟增長、機會公(gong)平、社會協同(tong)將是中國未來(lai)實現包(bao)容性(xing)人類發展(zhan)的(de)三(san)大主要(yao)推動(dong)力(li)。具體來(lai)說，中國要(yao)著力(li)提升社會政策的(de)包(bao)容性(xing)，擴大覆蓋面，確保中低收入(ru)群體受益。其次，創新社會治理的(de)機制和方式，提高參(can)與(yu)度，促進平等。

報告總結性(xing)指出，包(bao)括中國在內的(de)(de)新(xin)興工業國家都經歷了(le)前景可期的(de)(de)經濟繁榮，并(bing)面臨一些相似的(de)(de)挑戰，中國有機會引領世界(jie)實(shi)現包(bao)容性(xing)人類發展，為各國提供切實(shi)的(de)(de)案例研究。